美国对外战略的周期性调整及思考.docVIP

美国对外战略的周期性调整及思考自二战结束以来，美国对外战略处在不断的调整当中，并呈现出“扩张、调整、再扩张、再调整”的周期性特征。以历史的眼光和全球的视野对其进行分析研究，对准确把握奥巴马政府对外战略及其走向具有一定借鉴意义。 二战后美国对外战略的几次重要调整 一、杜鲁门的“遏制战略”奠定了战后美国对外战略的基础。二战结束了近代国际关系史上以“欧洲均势”为中心的时代。美国的经济和军事实力高居世界榜首，经济总量约占世界的50％，军队人数达1212万，并垄断核武器，霸权野心膨胀。而苏联已强大到仅次于美国，并坚持走社会主义道路，成为美国扩张谋霸的最大障碍。在此情况下，美国总统杜鲁门推出以反苏反共为主导思想、以争霸世界为主要目标的“遏制战略”，标志着美国对外战略发生了质的转变，由一战后的孤立主义转向全球扩张，也拉开了以美苏对峙为主要特征的“冷战”的序幕。杜鲁门的“遏制战略”为其后几任美国总统所接受和遵循。艾森豪威尔的“力量真空说”，为美国进入中东，填补英法退出后的势力范围找到了依据。肯尼迪1961年1月XX年代有争议的缓和。尼克松1969年1月就任美国总统之时，美国正深陷越战难以自拔，加上新的“力量中心”的出现，全球扩张难以为继，战略调整势在必行。尼克松抛出以“伙伴关系、实力和谈判”为支柱的“尼克松主义”，结束越南战争，把军事重点从亚洲重新转向欧洲；推行“均势外交”，改善与中、苏的关系。“尼克松主义”是二战后美对外战略的一个重要转折点，其核心是在不损害美根本利益的前提下进行有限的战略收缩，以缓解目标太大与实力有限之间的矛盾。福特的对外政策和卡特的“人权外交”在一定程度上是“尼克松主义”的继续和发展。但苏联乘机扩充了自己的实力，并于1979年入侵阿富汗，使尼克松开启的东西方“缓和”时期宣告结束。里根上台后奉行“以实力求和平”的政策，重整军备，转守为攻，苏联不堪重负，被迫改弦易辙，戈尔巴乔夫的“新思维”成为压垮苏联“帝国大厦”的最后一根稻草 三、老布什的“世界新秩序”战略使美国走上谋求“单极霸权”的道路。苏东剧变和冷战结束使美国几乎在一夜之间成为世界唯一的超级大国，美国面临的安全环境发生了“令美国鼓舞的历史性变化”。一些美国学者为之欢呼雀跃，认为历史已经终结，人们将迎来“第二个美国世纪”。在此情况下，老布什提出要按美国的价值观和理想建立一个“世界新秩序”，以在全人类实现“和平和安全，自由和法治”，当然，“美国的领导不可或缺”。“世界新秩序”战略尽管在实践中屡屡碰壁，但它的提出标志着美国对外战略目标发生了重大变化，由冷战时期的争霸世界向冷战后的称霸世界转变。克林顿的“参与和扩展”战略不仅巩固了“冷战的胜利成果”，在某些方面还确立了“新的战略优势”。小布什借“911”事件提供的“历史机遇”，以反恐为名，堂而皇之地推行以“单边主义”和“先发制人”为主要内容的更富进攻性的对外扩张战略，接连发动阿富汗和伊拉克两场战争，标志着冷战后美国对外扩张达到了巅峰 四、奥巴马的“巧实力”外交理念使美国对外战略进入一个新的调整期。布什的战略扩张虽在局部有所得手，但终因“扩张过度”而使美国陷入自冷战结束以来最为困难的局面，不得不从对外扩张的高水平上退下来。奥巴马受命于危难之际，肩负着“重振美国”和恢复“美国全球领导地位”的使命。奥巴马上台伊始即推出“巧实力”外交理念，强调要综合运用外交、经济、军事、政治、法律和文化等各种手段，推进美国全球战略目标。“巧实力”外交理念的核心就是在美国实力相对下降的情况下，通过调整策略手法，从而以较低的代价来维护和扩展其全球利益。“巧实力”外交理念的提出和实践，标志着美国对外战略进入一个以“伙伴关系、实用主义和原则性”为主要特征的新时期 美国对外战略调整的主要动因 其一，美国对外战略调整往往是战争成败的直接产物。美国是一个有着扩张传统的国家，战争成败成为影响其对外战略走向的关键因素。二战使老牌帝国主义国家或死或伤，只有美国大发战争财，一跃成为世界上实力最强大的国家，“美国使命”扩展至全世界。杜鲁门称，“北大西洋公约乃是孤立主义棺材上的最后一颗钉子”。而越南战争历时12年26天，美国付出1360亿美元和46000条生命的代价。战争表明美国尽管是一个超级大国，但并非“无所不能”，美国不得不进行一定的战略收缩。冷战“胜利”使美国成为世界唯一超级大国，美国自认为历史已进入到自己可以领导世界的“新时代”，对外走上谋求建立“单极霸权”的道路。但长达6年的伊拉克战争使美国软硬实力消耗严重，再次陷入战略困境，被迫进行战略调整 其二，美国对外战略调整与其实力消长密切相关。美国是一个崇尚实力的国家，实力是其对外战略调整的基础。在自身实力地位处于上升阶段，美国对外就推动扩张战略。二战结束时，正值美国的鼎盛时期，杜鲁门