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当前网络信息传播治理的问题及对策研究摘要：当前我国网络信息资源和网民数量仍然呈现持续大幅度增长趋势，互联网络管理机构对网络信息传播的治理虽取得一定的进展，但依然任重道远。基于此，本文对网络信息传播的治理过程中出现的“治理”与“管理”之争、主体客体不明确、法律壁垒、内容管理和控制程度难以界定、技术制约因素较多等困境进行了分析。提出运用系统化方法解决，同时阐述了基于对网络信息元数据化处理的三层次架构的对策 关键词：网络信息传播；治理；问题；对策；元数据化 中图分类号：GXX年1月公布的《第27次中国互联网络发展状况调查统计报告》显示：截至XX年12月底，中国网民规模达到4.57亿人，互联网普及率攀升至34.3％，较XX年提高5.4个百分点；自XX年开始。中国的网页规模基本保持翻番增长。XX年网页数量达到600亿个，年增长率78.6％ 在互联网高度发达的今天，网络媒体机构和数以亿计的网民每天都在创造数以千亿计的网络信息。呈现出来的信息纷繁芜杂，传播的动机形形色色。网络信息传播是一把双刃剑。带给人类极大便利的同时产生网络色情信息。网络虚假诈骗信息、网络病毒木马、网络“暴民”、网络成瘾等诸多的负面效应，网络信息传播者行为的空前自由与社会控制相冲撞，政府控制力在网络信息传播中的弱化与网络民意舆情的强大影响力形成对比，因此，加强对网络信息传播的治理和有效管理与引导极其重要。当前，我国政府加强了对网络信息传播的管理，《第27次中国互联网络发展状况调查统计报告》显示：截止XX年底，中国的域名注册者在中国境内的网站数减少到191万个。年降幅41％。网站数量的下降与国家加大互联网领域的安全治理有关，网站等互联网基础资源的质量随着“水分”的溢出而得到提升。虽然网站数量下降幅度较大，但网页数和网页字节等互联网资源数大幅度增长，由此可见网络信息传播治理工作仍任重道远 一、当前网络信息传播治理的问题分析 当前网络信息传播治理虽取得一定的进展，但在治理过程中出现了诸多复杂问题，如“治理”与“管理”的争议、主体和客体不明确、法律壁垒、内容管理和控制程度难以界定、技术制约因素较多等，这些问题在一定程度上影响到治理的广度和深度，甚至影响到治理的方向 尽管本文中明确了网络信息传播的“治理”，但是实际中，在所有影响因素中，首先是“治理”与“管理”的争议。众所周知，网络信息传播的资源规模和人员规模呈几何级数增长的过程中，一直以来对传统媒体的具有较强控制力的政府机构在应对网络媒体时表现不出来了。因此，究竟对监控与引导行为是称之为治理还是管理。至今没有很明确的表述，这不仅仅是概念之争，更多是概念背后的治理工作方向和力度的区别。在实践中操作不当而会影响中国社会信息化的进程 第二，当前网络信息传播治理的主体和客体不明确。网络信息传播治理的主体也是难以回答的问题，虽然理所当然应该是政府机构，但实际中政府机构并不具体指向某个部门，诸多文件中提到更多是“相关部门”，所谓“相关”造成实际治理工作中不是重复治理就是都不治理的局面，覆盖不了网络信息传播所有的资源类型和服务项目类型，更难以顾及很多新生的服务项目：对于网络信息传播治理的客体而言，无疑应当是网络信息传播的资源，也就是信息本身，在实际治理中应当指向网络信息资源传播的机构和个人，但由于技术原因和网络信息传播的特点，较多时候很难具体指向一个确定的唯一的机构和个人。这样就造成网络信息传播过程中客体不明确。治理有效性大打折扣 第三，当前网络信息传播治理中面临的的法律壁垒较多。由于互联网的迅速发展。网络普及率越来越高。再加上公众网络参与的热情，而与之相应的是网络空间管理滞后。缺乏相应的法律保障。导致在网络空间中出现很多侵犯个人隐私和侵权问题。虽然全国人大、国务院新闻办、公安部、信息产业部、文化部等14个部门已推出60余部与互联网相关的法律法规，但在遇到诸多突发事件时候，在法理阐释和治理措施上却依然显得局促 第四，当前网络信息传播治理中面临的的内容管理和控制程度难以界定。网络信息传播治理中内容监管向来是在国际上普遍存在的难题，因为这里面有多种因索要考虑，目前全球范围内对网络信息传播内容难以定级，也没有成熟的做法可参考，同时网络信息传播的受众难以区别对待。网络监管达到什么样的控制程度在实际中也难以把握和控制的 第五，当前网络信息传播治理中面临的的技术制约较多。网络技术发展较快，技术进步对网络信息传播的影响迅速而具体细微，网络信息传播治理机构的工作人员技术水平在面对诸如“黑客”这样的技术精英时也会显得力不从心，同时在网络信息传播的负面效应的消除过程中尚没有较好的技术手段能够迅速的达到目的，尤其在面对社会重大事件或突发事件需进行网络舆情引导与控制时，这种技术困境就更加明显了 三、当前网络信息传播治理