新劳动合同法力破劳资失衡怪局.docVIP

新劳动合同法力破劳资失衡怪局6月29日下午，十届全国人大常委会28次会议以145票的高票通过了劳动合同法。中国10年来最重要的劳动立法，历经4次审议后终于正式亮相。该法将于XX年1月1日实施 劳动合同法草案在征求意见阶段接获各方近XX年来关注度最高的法律之一 草案参与者、中国人民大学劳动关系研究所研究员陈步雷认为，这部法律将在解决中国劳资关系失衡问题上发挥重要作用 他认为，中国劳动关系问题隐含的危机甚至远甚于腐败――腐败侵害的是国家、社会利益，普通人感受不深，而劳资关系失衡关系着每个就业者的切身利益 农民工讨薪1000元需花9XX年劳资关系的严重失衡――中国的劳动关系现状是，高层劳动关系比较公平，而大量的低层次产业中劳动关系还处于相当原始、野蛮的状态。这些领域劳动者受教育程度偏低，却是中国劳动关系的主体 陈步雷归纳说，中国劳动关系问题有两个，其一，劳动者很难获得应得的利益分配份额，工资过低，压着最低工资线确定工资是相当普遍的做法 按照市场经济规律，最低工资相当于平均工资的50%至60%。国家统计局公布的数字显示，XX年，中国人的工资收入只占GDP的12%，而美国人的工资占到GDP的47% “这就导致大量劳动者通过诚实劳动很难向上流动，中国社会出现断裂。”陈步雷说 其二，劳动者的权利受到侵害后，救济机制存在严重缺陷。如雇主拖欠工资、拒绝办理社会保险等，劳动者维权的程序设计为“一裁两审”，维权成本非常高 农民工处于社会底层，是权益最容易受到侵害的群体。据北京农民工法律援助工作站测算，在过去不到两年间，工作站接待电话、来访和网络咨询8000余件，其中近40%是拖欠农民工工资案件，涉及农民工超过4.6万人，涉及金额1.09亿元。工作站执行主任时福茂律师告诉记者，他们受理的农民工欠薪案只是冰山一角 据统计，农民工为了索要1000元的工资，至少花费9XX年时间才讨回639元的工资，郭增光为此支付了8000多元交通费、食宿费、电话费。这种情况下，相当多没有“毅力”的人只好放弃讨薪 “这就好比分蛋糕，本来劳动者分到的蛋糕就很少，最后还拿不到。整个社会难以使劳动者实现体面的就业。”陈步雷说 基于此，陈步雷认为，劳动合同法的立法宗旨就是“扶弱抑强”，决不是某些学者所称的给予劳资双方平等的对待 他说，劳动法不是民商法，而是社会法，要对弱势群体进行特殊救济。民商法强调的是各方当事人的平等，如果将这一原则运用于劳动关系，劳动者将被任意压榨、剥削，因为劳动关系的本质不是平等的社会关系，资本相对于劳动力来说是相对稀缺的，劳动者对劳动关系的依赖远大于资方 劳动法的特别保护，在宏观上制定强制劳动标准，比如工时限制，对女职工、未成年人的保护，职工卫生安全制度等；中观上赋予劳动者联合起来和雇主进行集体谈判、协商的权利，比如集体合同制；在微观上则使个体劳动者权益受侵犯时有很好的权利救济机制 劳动法的特别保护不仅对劳动者有利，实际上也对资方有利 XX年4月底，欧盟商会和上海美国商会，同时将各自的建议和意见递交全国人大，称如果实施目前的草案，将影响中国的投资环境，进而影响社会稳定和经济发展。陈步雷说，外商不了解中国劳动关系的复杂性，片面以为劳动合同法会限制雇主的权利 他认为，中国的雇主应该改变“周扒皮情结”，延长工时、克扣工资等行为不仅损害了劳动者，最终也会损害企业的利益 约束“小人雇主”亮点频出 从劳动合同法通过稿看，立法倾向是约束、制裁“小人雇主”，鼓励和保护“君子雇主”。 和1994年生效的劳动法相比，该法在保护劳动者合法权益方面亮点频出 亮点一：重罚不签劳动合同者 根据XX年国务院研究室发布的《中国农民工调研报告》，农民工与雇主签订劳动合同的比例为53.7%；浙江、广东等地的农民工签合同率只有两三成；到北京市农民工法律援助工作站求助的农民工中签合同的比例只有8.1%，不签合同，权益受到侵害后更不易讨回公道。劳动合同是劳动关系存在的最重要的证据，这一证据缺失，大大增加了劳动者的维权成本 全国人大法工委行政法室主任李援介绍说，新通过的劳动合同法的一项重要内容是确立了“书面劳动合同制度”。与劳动者签订劳动合同，是所有用人单位的法定义务 北京律协劳动法专业委员会律师金晓莲分析说，这部法律从三方面来规范签订合同行为：用人单位必须在一个月内和劳动者签订书面劳动合同，否则在一年内要向劳动者每月支付两倍的工资；超过一年不签合同的，视为签订无固定期限劳动合同；符合法定签订无固定期限劳动合同但不签的，也要支付两倍工资 “这种处罚对用人单位是非常狠的，相信能够改善普遍不签劳动合同的现状。”金晓莲说 对劳动合同文本保存的规定也有利于劳动者――签完合同后，用人单位和劳动者各执一份，如违