浅谈提高公路路政管理水平的基本途径.docVIP

浅谈提高公路路政管理水平的基本途径近年来，随着《中华人民共和国公路法》、《安徽省公路路政管理条例》和交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律、法规、规章的颁布实施，公路路政管理工作已逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道 “十一五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方对公路路政管理的重视不够。主要体现在：一是对公路两侧缺乏统一规划和有效管理，未经批准在公路两侧增设平交道口，擅自在公路用地范围内设置广告牌等；公路两侧尤其是城乡结合路段违法建筑增多，出现公路街道化态势；二是公路路面被任意侵占，形成晾晒场、修理场、马路市场等；三是超限运输车辆增多，给公路造成了极大的破坏，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路的安全和畅通。这些问题的发生和存在，严重侵犯了公路路产路权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给公路养护以及公路的使用和管理带来了诸多困难 为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平,笔者认为应从以下五个方面抓好公路路政管理工作 一、要依法行政，增强文明服务意识 首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务知识，进一步提高自身综合素质和执法水平；其次路政管理人员在依法行使职权履行职责的过程中，要自觉地维护党和政府的威信，把树立路政执法人员的良好风气作为“公路形象工程”来抓；最后要结合全省交通系统开展的“微笑服务，温馨交通”活动，把文明执法，热情服务的理念深入贯彻执行下去 二、要严格执法、规范执法行为 全体路政执法人员要按照《安徽省交通行政执法规范》、《安徽省交通行政执法十项禁令》的要求，规范着装，佩带行政执法证件，严格执法，重事实，重证据，重程序，文明执法，规范执法。坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员月度考核内容之中 三、要认真宣传贯彻《公路法》等相关法律、法规、规章，为公路路政管理工作创造良好的外部环境 我们要加大对现有公路法律的宣传贯彻力度，按照省政府和交通主管部门的要求，各级公路路政管理机构在宣传工作中要做到“报刊有文章、电视有形象、广播有声音、宣传有地点”，把公路法律、法规、规章宣传到千家万户。同时在巩固宣传成果的基础上，把”以人为本，执政为民”理念贯穿融入到路政管理实践和服务中去 四、对路政管理人员进行思想、组织、纪律、作风等方面的整顿 思想整顿，重点解决执法意识和执法宗旨的问题；组织整顿，主要检查执法主体是否符合法律、法规的要求和路政人员是否具备执法资格；纪律整顿，主要检查是否存在有法不依、执法随意的现象；作风整顿，检查是否做到“两公开，一监督”，制止和杜绝“吃、拿、卡、要”现象，执法行为是否规范，执法态度是否文明等。对违反执法规定，情节严重，影响极坏的执法人员要坚决吊销执法证件，调离执法岗位。通过整顿，增强执法人员的责任感和使命感，树立依法行政，执法公正和有法必依、执法必严、违法必究的作风，建立一支高素质的公路路政执法队伍 五、逐步建立与人民法院、公路沿线乡镇及相关部门的工作联络制度 当前行政执法中，执法难的问题依然存在，公路行政诉讼和民事诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。因此，需与人民法院建立联络制度，与人民法院定期召开联络会议，通报执法情况，可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的执法水平，重大涉路案件向法院咨询，组织路政人员旁听涉路案件的审理，自觉接受司法监督，提高办案水平 路政管理涉及公路沿线千家万户，公路沿线广大群众是路政管理的重点和难点，如何提高群众爱路护路意识，是路政管理机构依法保护公路的一个重要环节 （1）要向公路沿线乡镇及群众宣传好《公路法》等相关法律、法规，宣传形式要丰富多样，讲究实效，以取得沿线乡镇领导和群众的理解和支持。（2）要建立路长例会制度，定期向沿线乡镇领导通报路政管理存在的问题和整改要求。（3）要对积极支持配合路政管理的单位、分管领导给予表彰、奖励。（4）是完善路政管理的基础性工作。针对近年来路政管理中暴露出的诸多问题，如：路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向当地方政府汇报，发挥路政长效管理机制，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路建筑控制区内行政管理的优先权 总之，路政管理要紧跟时代前进的步伐，适时调整管理思路，与时俱进、开拓创新，向社会展示公路的畅、洁、绿、美、安，展现路政执法人员应有的风采 （作者单位：阜阳市公路管理局） 责编：周蕾