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　　【行政管理毕业论文】论行政生态学的发展 摘要：行政生态学是行政学与生态学相结合的一门边缘性学科，它的提出对发展中国家的行政体制的发展有很大影响，本文通过介绍行政生态学的基本理论，继而分析我国现阶段行政体制改革的现状，指出我国现阶段存在的问题，最后基于我国现阶段存在的问题运用行政生态学的角度提出相应的对策。 关键字：行政生态学 行政体制改革 对策 　　行政生态学是一门交叉性的学科，是指用生态学的理论和方法来研究行政问题，它的基本概念和理论都是借鉴了生物学意义上的生态学，行政生态学的启蒙者是美国哈佛大学教授高斯但是真正将行政生态理论发言广大的是美国夏威夷大学教授弗雷得·里格斯，他在1961 年发表的《行政生态学》一书，标志着使行政生态学成为一门新的、系统的学科体系且标志着只在行政系统内部研究行政管理的时代的结束。根行政生态学的观点，“任何经济、文化、政治和行政制度等皆为一有生命的个体，是经过一段漫长的成长过程渐渐演进而来的。也就是说在生命的个体之间，以及生物与环境之间都存在一种功能的相互依赖关系”。[[1] ]彭文贤.行政生态学[M].台湾：三民书局，1992.][1]行政生态学的主要研究对象是行政生态系统与行政生态环境之间的相互关系，他将行政生态系统视为一个“生命有机体”，强调任何国家的行政体制和行政管理，都是一个有机的生态系统或有生命的组织系统。它主要研究行政现象、行政行为与行政生态环境之间相互作用及相互影响的关系。[[2] 唐蓉.《行政生态学视野下的大部制改革》[J].湖北社会科学.2009年第2期][2] 　　里格斯指出“: 在叙述环境对某种主体的影响时，应同时指出主体对环境的影响，唯有把两方面相对的交互作用都察看明白，才算真正建立了生态模式。”[[3] 张超群.公共行政学[M].大连：东北财经大学出版社，1996.][3](p258)彭文贤先生亦在《行政生态学》一书中提到：“行政生态学应该包括两个面向：其一是探讨各国所特有的社会文化以及历史等诸因素如何影响并塑造该国的公共行政。其二是反过来研究各国的公共行政又如何影响该国的社会变迁与发展。”[1](p19)因此，我们在研究公共行政，不仅要着眼于行政规范、行政过程、行政行为等，更要研究行政环境对行政行为的影响和制约，行政生态学无疑为分析中国的政府行政和行政环境的互动关系提供了一个很好的模式。 1.2我国行政体制改革的发展 1.2.1我国行政体制改革现状 　　改革开放以来我国一直把行政体制改革作为一个重点，着重“权力的下放和职能的转变”为重点，政策自上而下，逐步向纵深推进，加强政策执行力度取得了巨大成就主要表现在一下几个方面： （1）政府行政管理呈现出向公开化、透明化、法制化的特点。随着网络的加速发展政府的制度政策体制越来越透明化主要通过公告栏、广播、电视、网络等媒介进行传播，行政管理活动的办理程序、受理条件等都公开化接受扩大公众监督政。 （2）基层行政法制建设不断加强。扩宽了我国公民参与公共社会行政管理的渠道，基层民主选举等法律、法规的修改制定对于保障农民群众的利益以及促进廉政建设等方面都具有重要的意义。 （3）我国政府职能转变取得一定的成果。我国政府一直以来都是充当了一个划桨者的角色现在我国政府的角色正在逐步向掌舵者转换。主要进行社会的宏观调控，减少对经济主体的微观干预。 （4）政府机构的简化取得初步成效。在政府机构的改革中，我们根据体制改革政策遵循精简、统一、效能的原则，从中央向地方政府逐步推进，撤乡并镇，精简基层政府规模和干部数量，完善我国政府科层设计努力朝着韦伯理论论述的科层发展。 （5）政府人事制度、公务员制度以及干部人事制度不断完善。随着公务员法的颁布，我国政府在机构设置以及选材用人方面，推行竞争上岗和岗位轮换，初步改善了多年来机关干部能上不能下、能进不能出的状况这样也有利于年轻一代优秀人才的脱颖而出。 2、我国基层行政体制改革面临的挑战 　　改革开放以来我国一直把行政体制改革作为一个政府工作的重点，随着我国经济的不断发展市场经济框架的构建以及我国的经济体制改革进入攻坚阶段，同时我国的政府行政体制改革也面临着前所未有的挑战和压力: （1）新旧两种行政形式并存但是传统的行政惯性成为深化改革的阻力。中国有很长时期的封建传统思想，这使得“吏治—人治”传统影响我们的意识形态，中国传统文化主导地位的儒家文化为精神支撑的、缺乏现代法治精神的文化背景，形成根深蒂固的“官本位”文化，至今仍然左右许多政府官员的思维方式和执政方式；而且，更令人担忧的是，在近年来的公务员制度改革中，由于官员治理模式滞后，使得与干部选拔制度密切联系的“官本位”文化不仅没有淡化，反而有强化的趋势。[[4] 赵颖.单伟.《论行政生态与基层政府行政体制改革》《[J]现代农业科技》2009 年第24