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　　【财务管理论文】浅谈公立高校经营收入的管理 摘要：作为归属于事业单位的各公立高校，其收入有多种，其中，经营收入作为高校筹集办学资金的补充和渠道之一，在高校日常工作的开展和财务管理中起着关键的作用。因此，管理好、用好经营收入，成为了值得关注的焦点。本文通过对公立高校经营收入现状问题的描述和分析，进而提出相应的管理办法和措施，以促进高校经营收入管理的合理化与规范化，从而更好的适应社会对高校财务管理建设的要求与规定。 关键词：公立高校；经营收入；管理 一、公立高校经营收入的概述 经营收入，即高等学校在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入[1]。由于上级补助不足以维持高校开展业务的正常开支，因此鼓励各高校通过多样化的方式自筹经费，以增加高校的收入，经营收入则成为了其中的一个方式。经营收入的主要包括场地及设施的租赁收入、房租收入、利用学校有形或无形资产提供服务获取的具有经营服务性质的收入，如校内的收费机房，后勤商户、打字复印室，实验室对外开放等等[2]。对于经营性服务所取得的收入，大部分要按照营业税种上缴税款，对于个别经营项目国家给予高校优惠政策或允许其进行免税经营，如为学生勤工俭学提供的经营服务项目等。 二、公立高校经营收入管理中存在的问题 1、单位的准入制度模糊，经营项目的相关规定不健全。 (1)一方面经营单位的选择与确定容易产生寻租行为。 高校在对外承租或外包的经营性业务的经营单位的选择过程中，由于学校拥有大量学生的这一消费群体的优势，很多经营者愿意并积极争取在校内经营业务的机会，但是，由于校内对外承租或者对外经营的资源有限，而申请的经营者过多，在校方对于经营项目、准入条件等方面规定模糊的情况下，很对经营者为了得到校内经营的权力，不惜使用其它非正规途径，如走人情关系、给他人以好处等方式走后门，以获得在校内的经营权，这样便产生了腐败的行为，进而使得相关的管理人员或负责人逐渐将个人利益置于学校公共利益之上，在经营项目的选择上不考虑社会利益和学校利益，恶性循环下去，进而导致学校资源没有得到良好的利用并使得资金收入不完全。 (2)另一方面经营单位的经营项目鱼目混杂，人员素质参差不齐，给学校声誉造成不良影响。 由于对经营项目的管理欠缺具体而明确的规定，对经营者的考察与评估制度模糊，很多外来的社会经营者素质有好有坏，不良的如打架斗殴等行为对学校正常管理造成了很大的影响。由于高校的许多经营收入的取得都是各经营单位依托于学校的权威和实力，打着学校的旗帜进行宣传和经营，所以在其经营过程中所产生的不好的影响，直接影响学校的声誉和发展。 2、高校开展经营服务的动力不足。 首先，经营收入的取得，往往受社会因素的影响，使得校内管理困难加大。 比如，一些经济执法部门，由于经营者与个别执法部门私交甚好抑或金钱交易，使得一些不符合资格的个别经营单位非法获得了商业销货发票和收费票据。其违法违规行为, 也造成了经营单位逃避校内监督, 隐瞒截留应上交给学校的经营收人。这样就导致高校经营收入不完全，甚至高校在经营过程中亏损，进而影响高校对于以经营性收入作为筹集方式的积极性。 其次，严格的税收要求和高校自身资源的限制而导致动力不足。财政补助的不足难以维持高校的正常开支，在鼓励高校通过经营获得补偿收入的同时，对高校经营业务的上缴税款税费又要求苛刻，使得好不容易经营的项目由于高额和严格的税费制度而使得高校剩余的收入非常有限，对于支出庞大的高校取得的微薄利润，无法满足高校的业务的开支需求。同时，囿于高校这样的教育系统，经营项目的选择不仅要考虑对高校师生的影响，同时高校可利用资源较少，使得经营项目的选择上存在很大的局限性，因此对于经营性服务缺少很大的原动力。 3、社会责任缺乏，片面追求经济效益，忽视国家利益。 学校方面，由于经营性收入可以获得更多的收入，因此有的学校则过多的追求经营收益，在追求的过程中忽略经营项目的内容，甚至允许很多与高校教育系统的主业性质相差甚远的项目或者本身并不适合校园文化和教育事业发展的项目在校经营，或允许个人打着学校的名义敛财从而给学校以好处，已获得更多的收入，片面追求经济收入，这对学校的长远发展产生了不利的影响 高校的经营收入除个别经营项目外，一般按营业税种文化体育类纳税。因此高校经营收入的一部分要上缴国家税务部门，在这个过程中，部分高校由于资金收入紧张，为了在经营收入中多获取资金，在纳税时会采取一些伎俩。如与经营者签订阴阳合同，或是对自主经营的企业隐瞒实际经营收入，以及假借国家予以优惠政策或免税的项目之名实则从事应纳税业务的项目等，以逃避税款，获得更多经营收入资金。利益的驱使使得过于追求经济效益，而不顾国家财产的流失，使得国家利益受损，影响社会发展。 三、高校经营收入的