【财务管理论文】浅谈社保基金的财务信息披露及其监管.docVIP

　　【财务管理论文】浅谈社保基金的财务信息披露及其监管 【摘要】随着经济的发展，社会保险基金的管理也逐渐受到了社会的高度关注，而社会保险基金财务信息披露问题是了解社会保险基金的经营状况和资产安全的关键所在。本文主要写我国目前社会保险基金财务信息披露的情况，找出了了我国社会保险基金财务信息披露体系中存在的一些问题，并从改进财务信息披露内容，建立社会保险基金财务信息披露制度等方面提出了改进的对策与建议。 【关键词】社会保险基金 财务信息 披露 监管 一、社会保险基金财务信息披露的现状分析 在当今社会，随着经济的快速发展，社会保险在发挥“社会稳定器”方面的影响越来越突出，社会保险基金的运营与管理业也日益收受到社会的普遍关注。社会保险基金运营过程中的财务信息披露问题，对于社会保险基金的利益相关群体了解社会保险基金的经营状况和资产安全，实现政府对社会保险基金的有效管理，是一个尤为核心的问题。 我国现行的社会保险基金财务信息披露相关内容主要是1999年颁布实施的《社会保险基金会计制度》和《社会保险基金财务制度》两项文件。社会保险基金会计制度规定：社会保险基金经办机构应向同级财政部门、主管部门和社会保险基金监督住址编制和提供由会计报表、会计报表附注和财务情况说明组成的社会保险基金财务会计报告。月份会计报表应于月份终了后8日内报出；年度会计包边应于年度终了后15日报出；而社会保险基金财务制度更多倾向于是对社会保险基金会计制度的一种补充规定：年度终了后，社会保险基金经办机构应根据财政部门规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。财务报告包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书；社会保险基金管理机构按照规定编制相应的年度基金财务报告，在规定的期限内经劳动与社会保障部门审核汇总后，报送同级财政部门审核后，由同级人民政府机构批准该年度基金财务报告，即为社会保险基金年度决算。从近10年的实际运行情况看来，我国社会保险基金财务信息披露体系在加强社会保险基金管理、规范会计核算、维护参保对象的权益方面确实发挥了主要作用。但是随着社会保险基金管理方式的变化、社会保险基金种类（包括农村合作医疗保险、籍贯事业单位养老保险等）的增加、各相关主体对财务信息的需求正发生深刻变化，现行的社会保险基金财务制度披露体系也暴露出了一些存在的问题，亟待进一步的监管和完善。 二、社会保障基金的信息披露及存在的问题 　　为了有效的信息传送,需要披露的信息必须反映出某些特征属性,这种属性可以使信息对使用者有用。由于社会保障参加者要提供长久的服务后才能得到作为这种服务的结果,他们关心的是未来计划是否能够支付他们的资金。因此,信息披露的首要目的是提供有助于评价计划现在和将来支付到期资金的能力的信息。为了实现这个目标,社保基金管理机构应该提供下列信息: (1)计划的资产和这些资产的管理责任的清偿; (2)参加者积累的基金收益; (3)交易和影响基金信息的事件的结果; (4)使用者理解基金财务信息所需要的其他事项。我们用一般财务信息、投资收益信息和风险信息来分别阐述社会保障基金的信息披露特征。 信息披露存在以下问题 1、信息披露内容不全面。 　　社会保险基金财务会计报告分为年报和月报,由基本会计报表、会计报表附注及附表、预算执行情况表以及财务情况说明书组成,并分别按照不同的基金类型编制。从现实情况来看,这种传统的按照规定格式与内容编报以基本会计报表为主体的财务报告体系,随着参保人员群体规模的增加和专业素质的提高,俨然已经无法满足社会保险基金会计信息使用者的多方面需求。除了对社会保险基金基本的财务状况、经营成果的信息需求外,这些社会保险基金信息需求者更多地希望了解社会保险基金的净资产变动情况,社会保险基金的预算执行情况、社会保险基金精算信息、统筹账户与个人账户收支及结余明细表等表外信息。 　　2、信息披露内容可靠性差。 我国社会保险基金编报的财务报告缺乏一个财务意义上的审核过程导致其可靠性较差。《社会保障基金财务制度》第四十条规定:社会保险基金经办机构编制的年度基金财务报告应在规定的期限内经劳动保障部门审核并汇总，报同级财政部门审核后，有同级人民政府审批，批准后的年度基金财务报告为基金决算”。在这一过程中,财政部门重点关注保险基金收入是否纳入预算管理、支出是否遵照国家社会保险基金管理相关规定等,侧重于对社会保险基金的运行是否符合国家财经法律法规方面的审查,而对于社会保险基金财务报告是否遵照《社会保障基金会计制度》和《社会保障基金财务制度》真实、完整地反映社会保险基金财务状况和经营成果无法保证。因此,与企业财务报告不同的是,由于缺乏独立的外部审计鉴证,对于/各类社会保险基金决算是否真实反映了基金的运行情况、是否遵循了有关会计制