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　　【财务管理论文】浅谈非营利组织的财务管理问题 摘要：随着社会经济的发展和政府改革的进步，非营利组织已成为社会经济构成中的重要组成部分。因此，非营利组织需要加强财务管理能力以保证更好的实现其社会价值。非营利组织会计也是我国会计体系的重要组成部分，建立健全并有效实施政府及非营利组织会计标准是我国会计标准建设的重要内容。社会主义和谐社会的建设要求构建非营利组织透明度提升机制，透明度标准制定是构建非营利组织透明度提升机制的前提。大力推进政府及非营利组织会计改革，是建立服务型政府、提高政府财政透明度的客观需要。 关键字：非营利组织；财务管理；透明度 一、非营利组织的产生及定义 　　非营利组织的发展是现代社会发展的必然趋势，主要源于第一部门政府组织和第二部门营利组织职能和力量的欠缺。随着市场经济的发展，市场机制触及到社会生活的各个角落，与此同时，社会问题的多重性、复杂性也让市场机制难以招架的，更谈不上合理地解决。特别是市场机制本身造成的贫富差距，增加了很多新的社会问题。例如，对残疾人、城市贫困人口的救助，对社区中老年人的照顾，对自然灾害地区的援助等等，这些都是单一的市场机制所无能为力的。这时，大家就很可能会想到第一部门政府，但政府并不是万能的，政府的力量也是有限的。单独依靠政府力量已经不能解决众多复杂的社会问题。而非营利组织的兴起，就刚好弥补了第一、二部门在解决社会问题上的不足，因此，受到社会和人们的高度重视。 非营利组织是指除营利组织以外的其他所有组织，但在社会组织划分为政府组织、营利组织和非营利组织三大类型得到普遍认同的今天，有必要强调非营利组织是不履行政府职能的组织。综上所述，我们认为：非营利组织是不以获取利润为目的，不履行政府职能，为社会公益或共益服务的独立组织。[1]它具有弥补政府不足，完善社会服务；转换政府职能，提高政府的效率；丰富社区活动，完善社会福利；实现经济、文化良性互动的职能。[2] 二、非营利组织的财务管理 非营利组织的财务管理是非营利组织对其资金价值运动的管理，是非营利组织管理的重要组成部分。[3]其财务目标是获取并有效使用资金以最大限度地实现组织的社会使命。为了使组织能够有足够的资金开展公共活动，完成具体的社会使命，非营利组织需要运用科学的财务管理体制，并通过有效途径获取和使用资金。 （一）非营利组织财务一般具有以下四个方面的基本特征[1]：　　 1、顾客不是主要的资金。一般营利性企业主要的资金是通过生产、销售或服务等经营活动从顾客那里获得收入。而非营利组织则不完全依靠从顾客那里获取的服务收入来维持生存和发展，它的资金主要以下几个方面：（1）、是于政府的财政资助与拨款；（2）于一些财团的捐助和民间的慈善捐款；（3）非营利组织提供有偿福利服务所获得的收入。非营利组织为实现其社会使命提供的服务，其活动的目的主要是为社会公益或共益服务，其收费通常直接以提供产品或服务的成本为基础，其收费水平一般都是低水平或者是免费的，而并不是按其市场价值来收取的。 2、非营利组织是不以营利为宗旨和目的的。非营利组织的设立和业务活动的最终目标不以营利为目的，是非营利组织与营利组织之间最基本的区别。对于营利性组织来说，其设立和经营业务活动的最终目标都是为了尽可能多的获得利润，为投资者积累更多的资本。因此，利润指标是其进行评价经营活动的标准。而对于非营利组织来讲，其设立和开展业务活动并不是为了追逐利润，其目的在于按照资金提供者的期望和要求，为社会带来更多的服务或商品。 其目标是在其财力允许的范围内向公民提供尽可能多的准公共产品，是为社会公益而耗用持有的资源，而其所产生的收益也不能分配给创立人、员工、会员等，因此不存在利润指标。 3、责任权利不是十分明确。在一般营利性组织（企业）的管理中，企业都会划分很多责任中心，明确各个部门、职员的责任和义务，并以此作为评价其工作的标准，在对其职责履行进行考核评价的基础上，给予其相应的利益，这样也有益于激发员工的积极性和创造性等。而对于非营利组织而言，由于不存在利润指标，对各部门的职责履行的情况很难考核评价，而各部门及员工的责任义务也就难以明确。 4、所有权形式特殊。营利组织的资源是投资者出资形成的，其所有权归属于出资者，因积累形成的新资产也归属其出资者。而民间非营利组织的净资产既不属于组织所有，也不属于出资者（如捐赠人、会员等）。任何单位或个人不因为出资而拥有民间非营利组织的所有权，也不存在该组织一旦清算可以分享剩余财产的净资产。非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产只能交给政府或其他非营利组织或继续服务社会的公益事业。因此，在非营利组织中，也没有像营利组织中的“所有者权益”。 （二）非营利组织财务管理存在的问题[6] ?1．法律、制度