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论北宋黄河物料的筹措与管理[摘要]北宋时期，伴随着黄河治理的频繁开展，治河物料的筹措、管理即成为其中的一个重要方面。宋廷在物料的筹措、使用、管理等诸多环节，都逐步确立了一套较为严格的组织和运行机制，从而保障了治河的有序进行。同时，围绕物料所设立的相关奖惩制度，也进一步推动了对物料管理的完善 [关键词]管理，奖惩制度，物料 [中图分类号]K24　[文献标识码]A　[文章编号]0457―6241(XX年梢芟、薪柴、楗橛、竹石、茭索、竹索等物料的大规模采集，“凡千余万，谓之春料”。同时，遵循就近原则，宋廷也经常派遣使者会同当地治河官吏在黄河沿岸地区内“乘农隙率丁夫水工，收采备用”。如天禧四年(10XX年)滑州黄河决溢时，宋廷即令当地官府规划所需梢芟，组织士兵采伐物料。天圣元年(1023年)，为堵塞滑州黄河决口，部分物料也由士兵砍伐黄河沿岸榆柳以作补充。庆历八年(1048年)，澶州治理黄河所需缆索竹一百五十万竿，宋廷也是“差人司竹监斫次”。在北宋黄河治理期间，这种做法多有实施。在救护黄河决口的紧急情形下，这种举措可在较短时间内有效筹齐大量物料 科征也是宋廷筹集物料的手段之一。如天禧四年(10XX年)，为堵塞白马军黄河决口，宋廷“凡赋诸州薪石芟竹千六百万”。乾兴元年(1022年)，郓州官府在堵塞黄河决口中“募民入刍楗，而城邑与农户等”，宋廷随即责令由当地富人输纳三分之一，并将此法推广至其他各州。至和二年(1055年)之前的一次商胡埽河役，朝廷为之科配梢芟一千八百万，“骚动六路一百余军州”，物料科征规模更为庞大。在河役开展中，宋廷为筹措黄河物料而广泛“于民间等第科配”的举措也是颇为普遍。而为弥补物料的不足，宋廷有时也令民众将部分租税改纳物料。如景祜二年(1035年)，宋廷即曾诏称“自横陇河决，尝下河北、京东西路以民租折纳梢芟五百余万” 购买是宋廷筹措物料的另一重要途径。如庆历八年(1048年)前，在凤翔府奉三司之命采购修河木桩的过程中，一次所购木桩即达四十三万余条，“亦于永兴等七州军配买，比之常岁，多两倍已上”。由此可见，这种大规模的物料购买在当地是常有开展的。元丰元年(1078年)，鉴于曹村决溢后当时各埽已无储蓄物料，宋廷自市易务支钱十万缗拨付都水监，令开封府界、河北路各河埽“以时市梢草封桩”。元祜初年，为缓解物料购买经费的不足，吴安持除组织士兵砍伐树木，同时“支借常平仓司钱买梢草”。另外，宋廷封桩库所储钱物“系备边、河防及缓急支用”。即部分封桩钱也是作为物料购买的一种辅助而被加以使用的。宋廷对物料购买的支持，除了这种直接的资金支持，还以赐度牒的形式为物料购买提供辅助，这种举措主要集中于熙宁、元丰年间，其他时期则颇为少见，“祠部遇岁饥、(黄)河决，鬻度牒以佐一时之急”。据《续资治通鉴长编》《宋会要辑稿》等史籍统计，北宋以赐度牒形式支持物料购买的活动，自熙宁四年(1071年)至元丰七年(1084年)多达14次，另有绍圣元年(1094年)1次。地方官府有时也向朝廷借贷资金用于购买物料，或直接借贷物料，以弥补物料的不足。如元丰元年(1078年)，对河北转运司此前堵塞黄河决溢中所借水利司秆草，宋廷“令澶州偿其值，仍令本司秋熟买足”。地方官府之间，有时也彼此间拆借资金用于物料的购买，如元祜七年(1092年)河阳黄河南北两岸所需的物料，即是以自京西路转运司所借资金购买。可见，通过地方自支、中央拨付、官府间拆借等多种途径的运用，可为物料的购买筹取较为充分的资金 此外，宋廷还特辟一定的区域，专门开展物料的培植。如开宝五年(972年)，鉴于常年的黄河救治中物料培植的不力，宋廷令黄河、汴河沿岸州县“委长吏课民别种榆柳及土地所宜之木。仍按户籍高下，定为五等：第一等岁种五十本，第二等以下递减十本。民欲广树艺者听，其孤、寡、穷、独者免”。不仅如此，朝廷还责令地方官加强对河流沿岸树木栽植情况的日常检查，如大中祥符八年(1015年)，宋廷即派使者赴滑州“与知州、通判同阅芟地，尽令刈送官场”；商胡埽决口之际，“(黄)河傍郡调发以军法促办……伐官竹数十万个”。熙宁三年(1070年)，经同判都水监张巩建议，宋廷也令“于黄河芟滩收地，栽种修(黄)河榆柳”。哲宗朝王诏任知滑州时，“州属县有退滩百余顷，岁调民刈草给河堤，民病其役，诏募人佃之，而收其余”。通过这种举措所培植的物料虽较为有限，但也不失为筹集物料的一种有益补充 动员民众进纳，是宋廷筹措物料的另一举措。如天圣元年(1023年)，为堵塞黄河滑州决口，宋廷即在京东路、河北路、陕西路、淮南路境内动员民众进纳物料。景祜二年(1035年)，为鼓励澶州民众捐纳物料，朝廷令“澶州输梢芟授官者免本户徭役，物故者勿免，其迁至七品，自”。庆历七年(1047年)，针对澶、贝、德、博、沧、大名、通利、永静八州军缺少