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公共文化服务体系建设的实践分析 摘 要：中共十七届六中全会提出，“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活”。而公共文化服务体系在保障公民的基本文化生活权利方面发挥着不可替代的作用。近年来，我们在公共文化服务体系建设中成效显著，但也遇到了一些问题，这就要求我们本着以人为本的价值理念，对如何完善和加强公共文化服务体系建设做进一步分析和探索，以推动社会主义文化大发展大繁荣 关键词：天津 公共文化服务 以人为本 中图分类号：G05 文献标识码：A 文章编号：1004-4914（XX年对天津市18个区县的文化馆、文化站以及各级图书馆、博物馆的公共文化服务状况进行的专题调研和多次不同层面的问卷调查显示，目前公共文化服务体系建设仍存在着文化活动内容老化、缺乏吸引力，文化服务群体单一，社会参与公共文化渠道不畅，大型文化设施多游离于公众文化需求和消费能力之外，公益性被淡化等问题，所以公共文化服务体系建设的基本原则就必须从吸引公众的参与做起 不容否认，一段时期以来，我们对公共文化发展采取的仍是以机构职能为本位的建设模式，从而造成“对公共文化的认识不足；特色文化的弘扬不到位；文化浮躁现象较明显；文化服务设施不健全；政府行政职能不明确等”。{3} 正是在这种市场化较为欠缺的机构运行模式下，有关部门把工作重点更多的放在了重点大型文化设施的建设和完善文化馆、站、室的网络覆盖率上，而淡化了公共文化服务是满足人民群众基本文化权益这一工作的基本出发点，对如何进行文化服务内容的创新以吸引群众参与缺少关注。从而形成了与社会脱节的只面对特定少数人群自闭的文化系统，与公共文化服务体系强调的普遍性、便利性相悖，难以形成公共文化所需的社会大文化、大服务的格局。再就思维层面看，由于计划经济时期形成的追求功利和轰动效应活动模式的思维惯性依然存在，甚至一直影响着各级政府、文化管理的决策机构以及文化单位的从业人员的思维模式，从而又在一定程度上制约了公共文化服务体系的健康推进 由此可见，公共文化服务体系建设面临的不单是大力加强的问题，更是一个重新构建、重新整合的问题。否则多年来形成的覆盖全国的文化设施网络在这个体制框架下不但难于发挥特长，也会使我们今后不断加大的公共文化投入增加了体制风险 四、推动公共文化服务体系实践的路径 中共十七届六中全会提出，满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加强城乡文化一体化发展,所以必须在实践层面采取相关措施 1.加快推进文化体制改革，进一步明确政府在公共文化服务体系建设中的角色。客观地说，政府在公共文化服务中承担的是供给者和监管者的角色，其为了更好的行使职能，首先要合理界定政府干预文化市场的限度，分离政府作为文化公共服务供给者和出资者的身份，引入其他非营利机构和营利性机构，通过竞争性的机制实现文化资源的有效配置和改进公共文化服务的质量。从实践经验看，有些公共文化服务通过个人、企业及其他社会组织的运作来提供，同样能够实现公平享用公共文化资源的社会伦理目标。为此,政府必须宣传、引导、培育公众对文化公益事业的热爱，并与公民、企业、各种社团组织进行良性互动，推进公共文化服务体系的构建。政府的主要职责是运用公共权力制定和实施公共文化服务的规则与标准(主要含准入资格、服务价格、服务质量、成本效益、普遍服务、竞争秩序、公共补贴、不分配利润政策的执行等),以约束政府内或政府外独立运营的公共文化服务机构的行为,确保公共文化服务提高效率、保证公平。并对公共文化