如何借鉴中国历代和国外的反腐经验来指导央行纪检工作实践.docVIP

如何借鉴中国历代和国外的反腐经验来指导央行纪检工作实践 摘要：当前，腐败已经成为影响我国社会、政治、经济、文化建设的毒瘤，其产生根源不仅是个人品质的腐化堕落，更是社会环境下，制度缺失、政策执行扭曲、法律惩处不力等情况下的追求个人利益最大化的结果，并造成了极大的负面影响。在中国古代和文明的西方发达国家，有许多好的经验和先进的反腐制度，是值得我们去仔细研究加以借鉴的，如明朝的严刑峻法和西方国家独立的司法制度，对腐败都有强大的遏制作用，因此，借鉴中国古代和国外的反腐经验来指导央行纪检工作实践是十分有效的，也是十分必要的 关键词：反腐倡廉 纪检监察 制度执行 当前我国正处于发展的战略机遇期，也是矛盾凸现期，腐败现象也进入易发高发阶段，如何从源头上杜绝腐败，以及如何有效打击腐败，成为当务之急。通过对中国历代监察制度和西方国家先进的反腐制度的研究分析，对当前中央银行的反腐败工作将有所裨益 一、腐败产生的根源 一是社会转型期滋生腐败。我国目前正处在社会主义初级阶段，进入社会主义市场经济后，所有制结构的逐步变革形成了利益主体的多元化，各个利益主体都希望通过各种方式去获取有限的资源，在这种市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争，特别是近几年来，“以权经营”、“官倒”、“贪污腐败”之风愈演愈烈，甚至引起了深刻的社会危机 二是权力绝对化导致腐败。过去我们在权力的设置上强调命令贯彻和服从的多，而常常忽略了权力的制衡，在如何保证双方能够健康有序的行使方面考虑较少，制约权力滥用的制度或缺失或不完整、不健全，导致目前权力在一些地方、一些单位和一些领导干部或“一把手”手中被严重地私有化、商品化、绝对化。虽然从中央到地方都制定了一系列制度来保证领导干部的廉洁，但由于监督缺乏有效手段，使得执行力度不够，监督作用远没有发挥出来，对本单位“一把手”却不敢监督，加上少数“一把手”的自律意识不强，不愿接受监督；一些上级组织重使用、轻管理、疏于监督；同级班子成员碍于情面不愿监督；下级同志怕受到打击报复，不敢监督 三是个别干部理想信念丧失，贪欲极度膨胀。由于极少数领导干部意志薄弱，经不起改革开放和市场经济的考验，把党和人民赋予的权利当作个人捞取好处的资本，经常盘算的是个人利益，滋生了金钱至上，唯利是图的错误思想，一切从我出发，处心积虑地为个人的地位、晋级和待遇投机钻营；为小家庭、小团体的利益而苦心积虑，充分表现在一些单位和一些领导干部中不给钱物不办事，收受好处滥办事的现象非常严重 四是少数领导干部家长制作风，个人独断专行。极少数领导干部家长制作风盛行，滋长了严重的官僚主义和特权思想，淡化了民主集中制观念和党纪国法观念，取而代之的是利欲熏心，独断专行，我行我素 二、中国古代的反腐经验 (一)严刑峻法 我国历代封建王朝对官吏惩处的法律上看，都体现了从严惩处、以儆效尤的思想。严刑峻法政策到秦汉魏晋时期已具雏形，在唐宋时期逐渐成熟，唐朝首次以国家大法的形式，把有关惩治贪污犯罪的规定作为法律固定下来，划分了官吏罪与非罪、罪轻与罪重的界限，为惩治腐败提供了基本的法律依据。《唐律》对官员贪污贿赂惩治的单独立篇规定，标志着封建王朝对贪官污吏进行严厉惩治的一次高峰。严刑峻法在明清时期得到发展，对贪官污吏的严加追究，在明朝达到了顶峰 (二)监察制度 中国自秦始皇开始，就在中央政权内部设置了与行政机关和军事机关并列的监察机构，分别由丞相、太尉和御史大夫三人掌管。御史大夫之职主管监察，包括丞相在内的中央及地方各级官吏均在御史大夫系统的监察之中，职责重大 （三）道德教化 西周时期，周公提出了“明德慎罚”的思想。到了春秋时期，孔子倡导德主刑辅、先教后刑，认为只有强化道德教化，官吏才能积德、守礼、践仁。西汉时期