八-3行政处罚.pptVIP

行政处罚的概念 指行政机关或其他行政主体依照法定权限或程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。 行政处罚法的立法目的 规范行政处罚的设定和实施 保障和监督行政机关有效实施行政管理 维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益 行政拘留 适用机关：公安机关 适用对象：一般只适用于严重违反治安管理法规的自然人 （不适用：精神病患者、不满14岁公民、孕妇或哺乳自己一周岁以内的婴儿的妇女） 适用时间：15日以下； 有2种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行，最长不超过20日 行政拘留 刑事拘留 1.法律性质不同；行政处罚 刑事强制措施 2.执行场所不同；拘留所 看守所 下列哪一行为属于行政处罚？ 　　A 公安交管局暂扣违章驾车张某的驾驶执照六个月 　　B 工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 　　C 卫生局对流行性传染病患者强制隔离 　　D 食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品 关于规章，下列哪一说法是正确的？ A.较大的市的人民政府制定的规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定 B.行政机关实施许可不得收取任何费用，但规章另有规定的，依照其规定 C.规章可以授权具有管理公共事务职能的组织实施行政处罚 D.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚，但规章另有规定的除外 行政处罚的规定权 行政法规 地方性法规 行政规章 规定权的规则 不得超出上位法规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度的范围。 第五十六条 旅馆业的工作人员对住宿的旅客不按规定登记姓名、身份证件种类和号码的，或者明知住宿的旅客将危险物质带入旅馆，不予制止的，处二百元以上五百元以下罚款。 ——《治安管理处罚法》 行政处罚的实施主体、管辖与适用 单独实施 1.行政机关 相对集中实施（行政处罚的综合执法） 须由国务院或经国务院授权的省级政府决定 目前主要集中在城市管理领域，如卫生、城市规划、环保、工商及交通运输 例外：行政拘留只能由公安机关实施 2.法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织 根据法律、法规、规章的规定 3.委托的组织 受委托组织： 依法成立的管理公共事务的事业组织 有熟悉相关法律、法规、规章、业务的人员 对违法行为需要进行技术检查或技术鉴定的该组织应当具备检查鉴定的条件 行政处罚的管辖 1.级别管辖 原则上，由县级以上地方政府具有行政管辖权的行政机关管辖 例外规定：法律、行政法规另有规定者 2.地域管辖（“区域管辖”） 违法行为发生地（实施地、结果发生地和发现地） 3.指定管辖 由共同的上一级行政机关以决定的方式指定某一行政机关管辖 1）争议方是隶属同一政府的职能部门：本级政府 2）争议方是隶属不同级政府的职能部门： 争议方中级别最高的职能部门所属的政府 3）争议方隶属同一行政职能部门：该职能部门 4.案件移送（司法机关） 区别：移送管辖（同级或上下级行政机关之间移送） 1）仅需追究刑事责任，不再给予行政处罚：只需移交案件 2）既需追究刑事责任，又需给予行政处罚：先行移送，再根据不同情况确定行政处罚 a 免于追究刑事责任者，待司法程序终结后，根据案件情况给予行政处罚； b 行政处罚与刑罚所剥夺的内容不同时，应当适用相应的行政处罚 行政处罚的适用 1.裁量情节 1)不予处罚： A 不满十四周岁的人（责令监护人加以管教） B 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为 C 违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 D 违法事实不清的 2)从轻、减轻处罚 A 已满十四周岁不满十八周岁的人 B 主动消除或者减轻违法行为危害后果 C 受他人胁迫有违法行为的； D 配合行政机关查处违法行为有立功表现的； 2.一事不再罚 “一事”：一个违法行为 “不再罚” 同一违法行为只违反一个法律规范，不得给予2次以上行政处罚 同一违法行为违反多个法律规范，存在多个处罚事由，不得给予2次以上同种类的行政处罚。 行政处罚中的并处问题 2008年7月2日上午，王某与其妻李某到