第五章 多伦县第十四届人民代表.docVIP

多伦县第十四届人民代表 大会第五次会议文件（十三） 多伦县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要第一章 “十二五”工作回顾 1 一、发展成果 1 二、面临的形势 4 （一）外部环境 4 （二）发展基础 5 第二章 “十三五”总体要求 7 一、指导思想 7 二、发展定位 8 三、基本原则 11 四、发展目标 12 第三章 加快实施主体功能区战略，促进产业合理布局 14 一、多伦诺尔镇 16 二、大北沟镇 16 三、蔡木山乡 17 四、大河口乡 18 五、西干沟乡 18 第四章 促进产业转型升级，提升县域经济实力 19 一、大力推进农业现代化 19 （一）优化产业结构，壮大特色产业 20 （二）构建新型经营体系，推进产业化进程 22 （三）加强农业基础设施建设，提高综合生产能力 22 （四）加强农业服务体系建设，提高服务水平 23 二、优化提升工业化发展水平 23 （一）加快推进多伦工业园区建设 24 （二）积极推进重点产业发展 25 三、加快发展现代服务业 31 （一）旅游业 32 （二）物流业 34 （三）商贸流通业 36 （四）金融保险业 37 （五）房地产业 38 （六）其它服务业 38 四、积极发展建筑业 39 第五章 推进城乡一体化，实现协调均衡发展 39 一、积极稳妥推进新型城镇化 39 （一）稳步推进锡盟南部区域中心城市建设 40 （二）加快完善城市公共服务功能 40 （三）努力提高城镇管理水平 41 二、加快推进新农村建设 44 （一）统筹城乡发展布局 44 （二）有序引导和转移农民进城 45 （三）稳步推进扶贫开发工作 46 第六章 完善基础设施建设，提升发展支撑能力 47 一、切实改善综合交通能力 47 二、加强能源通道建设 51 三、水利基础设施建设 52 四、加快信息网络基础设施建设 53 五、加强气象现代化建设 54 第七章 加强生态文明建设，促进绿色发展 55 一、加强生态保护和建设 55 二、加大环境治理力度 57 三、加强资源节约和管理 59 四、贯彻落实生态文明制度体系 62 第八章 实施创新驱动发展战略，增强发展动力 63 一、加快建设科技创新体系 63 二、深化科技体制机制改革与创新 63 三、加强科普和科技培训 64 四、加快健全现代教育科技体系 64 五、深入推进人才强县战略 65 第九章 加快社会事业发展，着力保障和改善民生 66 一、医疗卫生 67 二、文化体育 68 三、广播电视 70 四、社会保障 71 五、公共服务 72 第十章 提高城乡收入，引导投资消费协调增长 72 一、突出抓好就业创业 73 二、大力提高城乡居民收入 74 三、积极引导和扩大消费 75 四、不断优化投资结构 76 第十一章 推进依法治县，构建和谐多伦 76 一、加快法制多伦建设 77 二、创新社会管理方式 78 三、加强基层组织建设 80 四、精神文明建设 80 第十二章 深化体制改革，提升经济发展动力 81 一、行政管理体制改革 81 二、经济管理体制改革 82 三、财税金融体制改革 83 四、文化体制改革 83 五、社会体制改革 83 六、民主法制与社会治理体制改革 84 七、生态文明体制改革 85 八、党的建设制度改革 86 九、纪律检查体制改革 87 十三章 坚持开放发展，提高开放型经济水平 87 一、招商引资 87 二、承接发达地区产业转移 89 三、加强与周边地区的联合协作 90 第十四章 规划保障 90 一、完善规划体系 90 二、分类引导实施 91 三、健全规划实施监督评估机制 91  多伦县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 以上发展定位是多伦县今后发展的主要目标，也是全县各族群众努力奋斗的方向，需要采取积极措施，加以推进。 （一）依托产业，集中资源，打造锡盟南部区域中心城市 围绕全盟副中心城市的定位，坚定不移的推进锡盟南部区域中心城市建设，按照产城融合的发展要求，强化产业支撑，重点以现代能源产业为主导，依托锡盟电源基地建设，加快推进多伦电厂建设，改造提升煤制烯烃项目，探索煤、电、化一体化循环经济模式，完善配套产业链条，不断扩大县域经济总量。同时要积极融入京津冀协同发展经济圈，加快推进环渤海地区合作发展战略，努力提高交通、城镇、园区等基础设施承载力，大力发展服务业，通过产业聚集和社会功能完善，增强城市吸引力，扩大人口规模，使多伦成为锡盟南部经济发展中心、社会服务中心和商贸物流中心，打造锡盟南部区域中心城市。 （二）产业主导，多元发展，建设新型产业承接基地 抓住首都大气污染防治的有利契机，依托毗邻京津冀的区位优势和全县较丰富的水、风光资源，按照产业集群发展的要求，以多伦工业园区建设为平台，积极承接京津冀地区产业转移。围绕特高压和超高压通道工程，积极