自考劳动法学讲义第十九章劳动争议处理程序.docVIP

第十九章　劳动争议的处理程序 第一节　劳动争议处理概述　　一、劳动争议的概念　　劳动争议是指劳动关系双方当事人之间因劳动权利和劳动义务发生的纠纷和争议。劳动争议具有以上特点：　　1.劳动争议的产生是建立在劳动法律关系的基础之上的。　　2.劳动争议的双方当事人一方为用人单位，一方为劳动者（其中包括代表劳动者利益的工会组织）。　　3.劳动争议的标的是劳动权利和劳动义务。　　劳动权利和劳动义务的内容，是通过劳动的基准法、劳动合同和集体合同确定下来的，主要包括：就业、工时、工资、休息休假、劳动保护、社会福利等方面，对于以劳动权利和劳动义务以外的其他权利和义务为标的的争议，均被排除在劳动争议的范围之外，不属于劳动争议的范畴。　　二、劳动争议分类　　1.按照争议标的性质的不同，劳动争议可以分为权利争议和利益争议两类。　　权利争议是指双方当事人对已经确定下来的一些权利和义务的履行情况，或者是约定不是明确，或者是对于它的履行情况有了纠纷而发生的一些争议。争议产生的原因往往是因为劳动关系一方当事人不依法行使权利或履行义务，侵害了另一方的合法权益，或者双方对如何行使权利和履行义务的理解产生了分歧。权利争议最常见的是合同争议，履行劳动合同当中所出现的双方当事人的争议。　　利益争议也称为经济争议，是指因为确定或变更劳动条件而发生的争议。在这类争议中，双方所主张的权利义务事先并没有确定，争议之所以发生是因为双方当事人对这些有待确定的权利义务有不同的要求。争议的目的在于使一方或双方的某种利益得到合同或法律的确认，从而上升为权利。它往往直接与当事人一方的经济利益密切相关，如增加工资、缩短工时等。　　2.根据劳动争议一方劳动者人数的多少，可分为个人的争议和集体的争议。　　个人的争议，是指劳动者一方的人数为3人以下的与用人的单位发生的劳动争议。集体的争议，又称多人争议，是指劳动者一方的人数达到法定人数以上并且基于共同理由与用人单位发生的劳动争议。在集体争议中，劳动者一方有共同的申诉理由，他们对权利义务有共同的请求权，当事人一方可以推举代表来代表其他的当事人进行争议的处理。 　　3.根据劳动争议的当事人不同，可分为个别争议与团体争议。　　个别与团体是针对劳动关系的范围而言的。个别争议，是指发生在单个劳动者与用人单位之间的劳动争议。团体争议，又称集体合同争议，是指代表和维护全体职工共同利益的工会与用人单位由于签订集体合同而发生的争议。　　4.按照争议发生的法律依据，劳动争议还可以分为合同争议和法律争议。　　这两类争议虽然都是属于因劳动权利和劳动义务而发生的争议，但是，合同争议很简单，它主要是对于约定的条件没有遵守而引发的一种争议形式。而法律争议则是因法定权利而产生的，即在执行国家关于工资、工时、劳动保护、社会保险、奖励、惩罚、辞退的规定时发生的争议。需要注意的是，这两类争议常常交织在一起，合同争议会涉及执行法律的问题，法律争议中也常有在法律规定基础上的相互约定问题。 　　三、劳动争议的范围　　1993年实施的《企业劳动争议处理条例》第2条规定了我国劳动争议的范围：　　1.因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的争议。　　2.因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的争议。这里的保险是指包括工伤保险、医疗保险、生育保险、失业保险、养老保险、病假待遇等社会保障待遇。　　3.因履行劳动合同发生的争议。具体包括因执行、变更、解除、终止劳动合同而发生的劳动纠纷。　　4.法律法规规定应当依照该条例处理的其他劳动争议。　　四、劳动争议处理的意义　　1.妥善处理劳动争议，有利于保护劳动者和用人单位的合法权益，协调劳动关系。　　2.妥善处理劳动争议，有利于增强用人单位和劳动者的法律意识，提高双方当事人履行义务的自觉性。　　3.妥善处理劳动争议，有利于维护正常的生产经营秩序。　　五、劳动争议处理的原则　　关于劳动争议处理的原则，《企业劳动争议处理条例》第4条明确规定：处理劳动争议，应当遵循下列原则：　　（一）着重调解，及时处理　　这一原则要求劳动争议发生之后，应着重采取调解方式使双方在自愿的基础上化解矛盾。调解首先体现为争议发生以后，劳动者可以向用人单位内部设立的调解委员会申请调解。当事人可以先向本单位劳动争议调解委员会依法申请调解。调解委员会也应积极主动地进行调解，努力促成双方达成调解协议。以调解的方式解决劳动争议是比较便捷有效的，这是因为调解委员会成员来自基层，比较了解情况，熟悉具体的劳动环境，便于劳动争议的调解解决。当调解确实无效时，才由劳动争议仲裁机构和人民法院加以解决。劳动争议仲裁委员会处理劳动争议时，也必须先进行调解。人民法院受理劳动争议案件，在不同审判阶段都应先行调解。调