“谢绝自带酒水”和“开瓶费”的法律问题分析.pdfVIP

第23卷第l期 法 治 论 丛 VO1．23．No．1 2008年1月 The Rule of Law Forum Jan．，2008 ●洁滔时佴 “谢绝自带酒水”和 “开瓶费”的法律问题分析 卢建华 (湖南省人民政府法制办公室，长沙 4 1 0 0 0 4) 摘 要：从法律角度对 “谢绝自带酒水”和 “开瓶费”问题进行深入考察与分析是非常必要的。经营 者依法可以谢绝消费者自带酒水进入营业场所消费；在事先公开、明示、提供了实际服务且不构成价格暴 利的情况下，可以依法收取 “开瓶费”；酒店、餐饮等行业协会无权制定行规对 “谢绝自带酒水饮料”和 “开瓶费”进行规范；目前，应尽快通过立法途径对 “开瓶费”进行规范。 关键词：“谢绝自带酒水”；“开瓶费”；法律分析 中图分类号：DF41 4 文献标识码：A 文章编号：1 0 08-4 5 2 5(2 0 0 8)01—01 5—04 一 、 问题的提出 “谢绝自带酒水饮料”和“开瓶费”是一个多年来争论不休的话题，最近这一问题被再次推到了 风口浪尖。一是北京湘水之珠酒楼收取消费者100元开瓶费被消费者告上法庭，海淀区法院判决酒楼 返还100元，但该判决并没有使 “开瓶费”停止纷争，而是激起了更大范围的争执，被告已经上诉。① 二是温州市23家酒店谢绝顾客自带酒水就餐，被媒体炒得沸沸扬扬。@三是山西省饭店协会、省烹饪 协会联合发出致省消费者协会的公开信，声援餐饮企业“谢绝自带酒水”；而中国消费者协会则表示 消费者有权自带酒水，拒付 “开瓶费”。@四是 贵州省消费者权益保护条例))自2007年2月1日起 正式施行，明确规定餐饮、娱乐业的经营者 “不得拒绝消费者自带酒水、饮料，不得收取开瓶费等不 合理费用”，否则将处以1万元以下罚款。0 值得一提的是，2007年7月24日商务部颁布了 餐饮企业经营规范》(以下简称 规范》)，于2007 年12月1日起施行。 规范))规定：“(经营者)须明示营业时间、供应品种、服务项目的收费标准及 其他特殊规定，销售的食品应当明码标价，并严格按照标价执行，提供的服务内容和费用应当符合与 消费者的约定。”一时不少人认为这间接承认了“开瓶费”的合法性，解决了长期争论的“开瓶费”问 题。然而，事实上 规范))的上述规定对 “开瓶费”并未明确，甚至不能算默认。同时， 规范 不 属于法律、法规、规章等强制性规定，对“开瓶费”进行规范是物价、工商部门的行政职能，而商务 部无权作出规定。因此， 规范))的出台远远没有解决 “开瓶费”的争论，从法律角度对 “谢绝自带 酒水”和 “开瓶费”问题进行深入考察与分析仍然是非常必要的。 “开瓶费”的准确法律称谓应为“酒水服务费”，有广义、狭义两种理解。广义的“开瓶费”是指 收稿日期：2007-l1一l0 作者简介：卢建华，湖南省人民政府法制办公室干部。 ①相晓冬： “开瓶费之争”背后的考验 ， 政府法制》2007年第6期，第6页。 ②李春：““酒水”之争的关键 ，“江淮法治》2007年第6期，第28页。 ③白云飞“酒店为何宁愿得罪顾客也要收取开瓶费 ，http：／／www．daynews．com．cn／news／gnxw／32961 7．html，山 西新闻网，2007年9月9日访问。 ④孙瑞灼： 立法叫停开瓶费的深层意义 ， 政府法制 2007年第6期，第7页。 · 1 5 · 酒店、餐馆及娱乐行业等经营者对消费者自带酒水、饮料进入其营业场所消费时所收取的费用(包括 未提供实际开瓶服务)。狭义的“开瓶费”仅指酒店、餐馆等经营者 (不包括娱乐行业)对消费者自 带酒水(不含饮料)进入其营业场所消费时所收取的服务费用(不包括未提供实际服务时的情况)。现 实中一般作狭义上的理解。本文所称 “开瓶费”作广义上的理解。 本人认为，经营者依法可以谢绝消费者自带酒水进入营业场所消费；在事先公开、明示、提供了 实际服务且不构成价