中国铁路产业改革与发展报告-江西财经大学·规制与竞争研究中心.doc

中国铁路产业改革与规制重建 刘彪文 摘要：中国铁路是继中国电信、中国航空、中国电力之后的又一次重要改革，影响深远且重大，中国铁路的建设与发展，走过了一条与西方国家并不完全一样的道路，无论是投资还是经营都具有中国特色，从而形成了中国铁路特殊的运行模式和独特的规制体系，国有化是中国铁路长期的规制手段，但整个规制体系中，规制者与被规制者没有严格的界限，规制者自身的缺陷和规制依据的缺陷并存严重制约着规制的有效性，因此如何借鉴国外的经验推进中国的铁路改革，进一步优化中国铁路的规制体系，进行中国铁路的规制重建就显得必需且迫切。 关键词：中国铁路 改革 规制 重建 中国铁路是国家重要的基础设施，是国有大中型骨干企业，对促进中国国民经济和社会发展具有重要作用。改革开放以来，中国铁路的基本建设、运输生产、技术装备和管理水平都取得了进展。2000年，全国铁路营业里程已达到6.87万公里（含地方、专用、合资铁路），其中，国家铁路营业里程为5.87万公里，国家铁路复线里程为2.14万公里，占国家铁路总营业里程的36.5%；电气化里程为1.49万公里，占国家铁路总营业里程的25.4%。全国铁路网已基本形成，在综合交通运输体系中起着骨干作用，特别在中长距离的旅客运输、大宗货物运输中，更占有十分重要的地位。2000年，国家铁路共完成旅客发送10.5亿人次，旅客周转量4532.6亿人公里，分别比1999