从体制机制角度看“创新驱动发展”战略之实施.pdfVIP

第30卷第1期 华北水利水电大学学报(社会科学版) V01．30No．1 doi：10．3969／j．issn．1008一渊．2014．01．015 从体制机制角度看“创新驱动发展战略之实施 闫亚平1’2 (1．郑州升达经贸管理学院文法系，河南郑州451191；2．复旦大学中文系，上海200433) 、蔓—奠—奠—奠—受一奠—受一量—奠一蔓一曼一奠一奠—奠一复—奠^!是一奠一雯一奠—奠一’—羹一奠一奠一雯一羹一奠一奠一、．一●一●一曼一奠—奠一奠一’—受一奠一奠一奠．囊一龟、奠—奠， 摘要： 体制机制创新是实施“创新驱动发展”战略的前提、基础、根本途径与动力。因此，我们要沿着创新组织管 理体制、创新运行机制、创新保障体制的思路，改革、完善和创新相关体制机制，为实施“创新驱动发展”战 略提供坚实的制度保障。 关键词： “创新驱动发展”；体制机制；创新 中图分类号：DO 文献标识码：A 文章编号2014)0l—0059—_03 生—j已、羹—鱼一曩LJt—JL、垒—J!一LL奠—j已—受， 步发展。 一、引言 鉴于此，我们将体制创新的基本含义加以概括： 党的“十八大”着眼于我国长远发展前景，提出 根据社会经济、政治、文化等方面发展的新情况、新 到2020年全面建成小康社会的奋斗目标。在确保特点和新要求，通过总结原有体制的实践经验、借鉴 目标实现过程中，提出必须实施“创新驱动发展”战 国外或发达地区的先进经验与成熟体制，对原有体 略。而这里所说的“创新”是多方面的，它涉及政 制进行改进、完善与创新的行为过程。 府、企业、科研院所、高等院校等多个主体，需整合人 (二)机制及机制创新 才、资金、制度等多个要素，包括技术创新、产品创 “机制”一词最早源于希腊文，原指机器的构造 新、市场创新、体制机制创新等多个方面。其中体制 和工作原理。我们认为，机制就是有机体的构造、功 机制创新是关键。 能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之 间相互作用的过程和方式。社会经济、政治、文化等 二、体制机制创新的含义 方面的发展变化使各相关利益主体的行为随之发展 (一)体制及体制创新 变化，这样传统的机制将难以保证系统中各要素功 何谓体制?《汉语大词典》第四条列为组织制 能的充分发挥，为此需要对原有机制进行调整、改革 度。南朝宋孝武帝《重农举才诏》中日：“尚书，百 和创新。 官之本，庶绩之枢机；丞郎列曹，局司有在。而顷 因此，我们把机制创新的含义加以概括：为优化 事无巨细，悉归令仆，非所以众材成构、群能济业 社会经济、政治、文化等各系统内构成要素之间的组 者也。可更明体制，咸责厥成，纠覆勤惰，严 合，充分发挥各构成要素的作用，提高整个系统的运 施赏罚。”…(P4¨’ 作效率，而在相关机制方面进行改进、完善与创新的 我们认为，体制是指国家机关、企事业单位在机 行为过程。 构设置、隶属关系和权利划分等方面的体系、制度、 (三)体制、机制及体制机制创新 方法、形式等的总称，是管理经济、政治、文化等社会 体制是机制的物质载体，机制则是体制的内在 生活方面事务的规范体系。随着社会经济、政治、文 属性。 化等方面的发展变化，体制也应适时进行