20131209 学习计划——交通执法.ppt

交通执法 定义 交通行政执法指各级人民政府交通主管部门及其依法委托的事业组织、法律和法规授权的组织在其职权范围内，依据相关法律、法规和规章，对交通行政管理相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为，是贯彻执行交通法律、法规和规章的社会性管理活动。 广义的交通行政执法行为，包括交通行政处理决定、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施、行政强制执行、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政监督检查等等。 内容 交通行政执法主要是根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律法规及有关部委规章和地方性法规规章进行的具体行政行为，一般而言，执法的目的是为了规范交通出行，具体表现手段是交通行政处罚。 交通行政处罚主体 只有法律、法规和规章才能依法设定行政处罚，其他规范性文件不得设定行政处罚。　　运政、海事一部分是以自己的名义实施行政执法，另一部分受交通行政主管部门的委托，并以交通行政主管部门的名义实施行政执法。　　征稽、交管是受交通行政主管部门的委托，并以交通行政主管部门的名义实施行政执法。　　公路段根据《公路法》第八十三条规定，除《公路法》第七十四条、第七十五条的规定受交通行政主管部门的委托，并以交通行政主管部门的名义实施行政执法外，还可以依照《公路法》第八条第四款的规定以自己的名义实施行政执法。???????????????? ? 根据法律法规及有关部委规章和地方性法规规章，可以实施的交通行政处罚有以下几类：警告；罚款；没收违法所得；暂扣或者吊销证照。 行政处罚的基本程序 简易程序 一般程序 基本内容 又称即时处罚程序、当场处罚程序 通常包括立案、调查取证、作出处罚决定、结案等过程。实施交通行政处罚，除适用简易程序的外，应当适用一般程序。 适用条件 ①违法事实确凿；②有法定的依据；③对公民处50元以下，对法人或其他组织处1000元以下罚款或警告的行政处罚； 案情复杂、证据等事项有待调查的案件；公民、法人或其他组织举报的案件；上级部门交办的案件。 过程及要点 ①两名以上行政执法人员表明身份，出示《交通行政执法证》；②确认违法事实，告知当事人违法事实、处罚理由和处罚依据，听取当事人的陈述和申辩；③复核当事人提出的事实、理由和证据，作出当场行政处罚的决定；④填写统一编号的《交通行政（当场）处罚决定书》，第二联当场交当事人，制作《交通行政处罚文书送达回证》。处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称；⑤执法人员、当事人签名或者盖章；⑥告知当事人不服行政处罚可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；⑦必须报所属机关备案。执法人员作出当场处罚决定之日起5日内，应将当场处罚决定书副本向所属交通主管部门备案。 1、立案——认定违法事实后立案。立案后经调查没有违法事实或违法行为轻微的，应撤销立案。2、调查——执法人员不少于两人。制作《询问笔录》，被询问人拒绝签名或盖章，由询问人在询问笔录上注明情况。3、报告——调查结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据齐全，应当制作《交通违法行为调查报告》，提出处理意见，报送交通管理部门负责人批准。4、下发《交通违法行为通知书》，送达当事人，填写《送达回证》，告知拟给予的行政处罚内容及其事实、理由和依据，并告知当事人在收到该通知书之日起3日内进行陈述和申辩，符合听证条件的可以要求组织听证。5、作出处理决定6、下达《交通行政处罚决定书》，7日内送达当事人。7、填写《交通行政处罚文书送达回证》，受送达人的签收日期为送达日期。8、填写《交通行政处罚结案报告》。 交通行政执法文书 根据《交通行政处罚程序规定》，交通行政执法文书指交通行政执法机构在实施交通行政处罚、行政强制措施、进行听证等交通行政执法活动中需要使用的有固定格式的公文。 行政执法文书的种类 交通行政处罚类文书（共14种）：交通行政（当场）处罚决定书、询问笔录、勘验检查笔录、抽样取证凭证、鉴定意见书、 证据登记保存清单、交通违法行为调查报告、交通违法行为通知书、交通行政处罚决定书、交通行政处罚文书送达回证、听证会通知书、交通行政处罚听证会笔录、 交通行政处罚案件听证会报告书、交通行政处罚结案报告。　　交通行政强制类文书（5种）：暂扣证、限期拆除通知书、限期清理通知书、禁止离港通知书、滞留船舶通知书。　　其他类文书（5种）：公路路产损失赔偿行为通知书、待理证、公路规费征费处理决定书、责令改正交通违法行为通知书、交通行政执法监督检查处理通知书等。 行政执法文书的使用 （一）各执法机构在实施行政处罚、行政强制措施、进行听证等执法活动时，必须按规定使用相应文书。　　进行现场执法时，执法人员应携带一定数量必须当场填