农村土地处置问题研究——基于中国城乡劳动力流动调查.pdfVIP

调研报告 农村土地处置问题研究 ——基于中国城乡劳动力流动调查 张娇娇吴敏 内容摘要：2009年中国城乡劳动力流动调查数据显示，我国大部分农民工外出务工期间， 土地仍由家人耕种，且1成多农民工将土地转与他人耕种，基本上保证了土地的正常耕作。本 文利用二元Logistic模型对农民工土地处置方式的影响因素进行分析，结果表明。农民工的城 市居留意愿、家庭外出总收入和老家地形等因素显著影响农民工外出期间的土地处置方式。最 后提出．土地处置的地区差异、农村土地利用率的提高和农村土地引发的社会矛盾需要进一步 研究和关注。 关键词：农民工；农村土地；处置方式；二元Logistic模型 中图分类号：F321．1文献标识码：A 文章编号：1004—7794(2016)01—0029—05 1-3705／c．2016．01．006 DOI：10．13778／j．cnki．1 一、引言 对农村土地处置与使用产生较大影Ⅱ向。作为～种资 本和保障，土地不仅代表农民工的过去，也影响着 2014年我国农民工总量高达2．73亿人，其中 外出农民工1．68亿人，占总量的62％(国家统计局，其未来。土地的处置方式既在一定程度上反映了农 2015)。由于体制的特殊性和极快的增长速度，数以民工对未来的规划，也影响着其城镇化、市民化资 亿计的离乡人口在城市的经济收入、劳动保障，甚 本的积累。 乃至社会融合问题受到广泛关注。同时，人口流出 二、文献综述 对农村带来的巨大影响也进一步显现：留守儿童无 当前关于人口流动背景下农村土地问题的研 人照看，安全事故频发；留守老人无人照顾，农村养 究主要有三个方向：其一，宏观分析人口流动可能 老问题愈加严重：传统乡土文明也受到了巨大冲 对农村土地产生的影响：其二，讨论土地制度对人 击，乡村文化逐渐荒芜。除人文社会影响外，农村经 口流动的作用；其三，将土地作为一种资本，探讨其 济发展无疑也会受到人口流动影响，而其中最直接 在流动人口城市融入中的作用，进而讨论农村土地 的体现就是农民工曾经的劳动对象——土地的处 流转等土地制度改革问题。 置问题。 (1)土地问题是人口流动的结果。20世纪90年 经过30多年的发展，农民工结构发生新变化， 代初，中国人口大规模流动，特别是农民大量进城， “新生代农民工”‘环断增加，2005年1％抽样调查显出现“民工潮”。农村劳动力的大量外流带来一系列 示，新生代流动人口占36．9％。部分学者认为“第二 问题，其中最主要的问题就是土地抛荒(段成荣， 代”乡一城流动人口乡土观念淡薄(杨菊华，2010)，1998)。同时，因农村劳动力严重不足，也出现农村 对农村的认同感较低，处于“留不下，回不去”的状 土地利用率下降问题(马琴，2014)。 态。随着农村人口的更替，新生代“回不去”，必然也 (2)土地问题是人口流动的影Ⅱ向因素。为解决城 ①这里之所以用引号，是表示“新生代”只是一个相对的概念。近年，学界基本上将“新生代农民工”定义为1980年后出生的农民工，但 是随着时间的流逝．“新生代”必定会被90后农民工所取代。 ·29· 调研世界2016年第1期 调研报告 市劳动力结构性短缺问题，除提高劳动力待遇等手