农村社会治理创新视域下的基层社会自治创新路径探析——以大竹县庙坝镇为例.pdfVIP

第25卷第4期 四川文理学院学报 2015年7月 V01．25No．4 Sichuan ofArts andScienceJournal University Jul．2015 农村社会治理创新视域下的基层社会 自治创新路径探析 ——以大竹县庙坝镇为例 孟秋菊 (四川文理学院经济管理学院，四川达州635000) 摘要：农村治理创新已成为我国新时期的迫切要求，农村治理创新包括基层社会管理创新、基层社会自 治创新和基层社会基础工作创新三个方面。因此，农村治理创新是一项系统工程，它需要基层执政党、基层政 府、基层社会组织、基层社区能人、基层社区居民积极参与和紧密互动。因此，探索基层社会治理创新的路径具 有重要意义。以四川省大竹县庙坝镇为例，重点探讨了庙坝镇在社会自治工作中的创新路径：一是强化宣传， 提高意识，倡导依法治理；二是充分动员，完善机制，促进民主治理；三是党政负责，提供保障，强化综合治理；四 是创新方式，疏堵结合，维护社会公平正义。 关键词：农村社会治理；基层社会自治；创新；庙坝镇 中图分类号：C931 文献标志码：A 文章编号2015)04--0091--05 我国是农业大国，农业是第一产业，农民是最 开的“花朵”。一]这种比喻较恰当地描述了社会治 大群体，农村是最基层社区，农村的稳定与发展始 理的几个要素，即以政党和政府为主导和主体的 终是一个影响全局的重要工作，因此，加强农村社 社会管理系统；政府、社会组织、社区能人、普通居 会治理工作是整个社会治理工作的基础和重要组 民等积极参与和紧密互动的社会自治系统；以教 成部分。何谓社会治理?一般认为，社会治理是 育、医疗、就业、收入分配、社会保障、环境卫生等 在一个既定的范围内由政府、社会组织、社区能人 民生相关事业为主体的社会基础工作。社会治理 和普通居民多方参与和紧密互动以共同管理和解 的理想状态是“善治”，即国家的繁荣进步，社会的 决社会事务、满足公众需要的过程。治理的目的 和谐稳定，人民的幸福安康。农村社会治理涉及 是在各种不同的制度关系中运用权力去引导、控 方方面面的问题，很多工作内容相互交叉，而我国 制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公 对农村治理问题的理论探讨和实践探索还处于起 共利益。治理强调合作，认为政府不是合法权力 步阶段，导致目前农村社会治理工作极为薄弱，严 的唯一源泉，公民也是合法权力的来源，因此，应 重影响了整个社会治理工作的进程，进而影响了 该建立政府与公民的合作网络。[1]治理不同于统 新农村的顺利建设以及我国和谐社会的构建，因 治与控制，治理强调参与主体多元性、合作性、和 此，探索农村社会治理创新的路径已成为广大理 谐性，治理方式具有服务性而非管理性。L2j有的研 论工作者和基层实践者的重要任务。笔者将以社 究者把社会治理比作一棵“社会树”，认为社会管 会治理的三大块即社会管理、社会自治和社会基 理是“树干”，社会自治是“枝叶”，社会基础工作是 础工作为依据将农村社会治理分为基层社会管 “根基”，公共利益最大化和人民幸福安康则是盛 理、基层社会自治、基层社会工作，进而探索基层 收稿日期：2014—10一20 作者简介：孟秋菊(1970一)，女，四川邻水人。教授，硕士，主要从事农村经济与消费经济研究。