土地确权中三大问题处置探究.pdfVIP

_日经营管理}2015／10 李斌张靖宇／江苏省靖江市委农村工作办公室 在靖江市土地确权工程中，群 共承担农业税费(不包括地方性、资 负责人(现任)签字、村委会签： 众反映较多的问题主要集中在地块权 源性收费)约为为616元，按照8％年 可后，再行确权，即“先转让、： 属、地块面积、家庭成员等方面。需 利率折算为现行价为1818元，和统计权”；如果面积不等，面积较少- 要确权人员掌握土地确权政策，充分 指标中的物价指数基本吻合。靖江市 提出经济补偿要求的，可协调进： 尊重群众意愿，因地制宜，积极创 按此方法和金额处理该类纠纷，群众 当补偿解决。如果双方不能协商{ 新，民主协商，妥善化解，尽可能做 一般无异议，乐于返还权属。 状解决的，则按照二轮承包时各． 到既符合政策要求，又切实保护农民 互相调田。互相调田是指未经过 有地块和面积确权。双方争执不。 利益；既推动确权工作顺利实施，又 土地发包方——村民委员会的知晓或 又不同意以上方案的，可暂缓确， 维护农村社会和谐稳定。 同意，农户根据自己的意愿，和同一 待双方纠纷解决后进行确权。 村民小组的其他农户进行的等面积互 弃耕后要田。弃耕后要田{ ——地块权属方面 换、不同面积互换。在农户自己看来， 二轮承包前后，少部分农户因为! 代耕代种。在确权过程中，代耕 这种调田方式已经完成了土地承包经营 务工、缺少劳力耕种、种粮亏本、 代种地块的权属应归原承包户所有， 权的转移，但在法律和政策上。不符合 费负担重等原因，将自己承包经i 代为耕种农户仍按照自己本身的承包 《土地承包法》、《村民自治法》的合 责任田抛荒弃耕；根据当时状况。 地确权，即“各确各的权”。确权过 法程序，也不符合确权政策规定的要 府、村委会只能动员其他农户代i 程中之所以产生纠纷，主要牵涉到代 求。因此，在确权过程中。既要妥善照 种，并由代为种植户承担相应f 耕代种期间，部分代耕种户为原户主 顾到农户的感情和利益，又要切实合乎 费；在粮食补贴及土地确权过程I 承担了一定的农业税费、水电费、筹 法律政策，把两者兼顾好。 部分弃耕农户又提出要回责任田f 资筹劳等，他们不愿意无偿返还权 对于二轮承包之后农户私下调 求。对于这种情况，需要确权人j 属。也有的农户提出经过多年代为耕 田的，原则上应返还权属，即“先归 政策界限和情感成分两者间进{ 种，土地肥力上升，也应做相应补 还、再确权”。如果双方能协商维持 分、权衡。根据确权要“长期化’ 偿。对于以上纠纷，我们支持对代缴 现状的，可以按现状确权，即按照私 “固化”的政策，不能因为其曾I 农业税费要求的补偿，一般不支持地 下调整过的地块和面积确权，但需要 荒弃种的短期行为，而使其失去j 力上升要求的补偿。经过细致测算， 办理合法手续，双方到村委会签订 长久的、要固化的财产权。需要f 靖江市1998—2004年问，一般每亩地“承包经营权转让协议”，经村委会 村组干部的思想工作，一切以政j 弘东柏缵垮 准绳。当然，代耕种农户如果提出经 出”。对于集中居住的剩余地，一般 分田总面积×每个地块的实际分田面 济补偿的要求，要根据实际情况进行 失去了原有的地貌特征和权属四至， 积。这时需要注意的细节是，常会出 协调处理。 可以“确股确利”，也可作为流转 现0．01亩的四舍五入误差，需要加减 因此。对于弃田后要田的农户． 地。在该组所有农户中按照原分田面 入其中一个地块。 应分别情况进行处置：曾经明确放弃 积分摊，进行确权。