我国地方财政“同质性”问题研究-南京财经大学公共财政研究中心.pdf

我国地方财政“同质性”问题研究 管永昊 1，2 贺伊琦 1 （1 南京财经大学，南京 210003；2中国社会科学院财经战略研 究院，北京 100836） 摘 要：我国地方财政存在着较为明显的同质性，这种同质性在一定程度上影响了我国各地 方公共财政的建设和财政分权的有效实现。不利于财政的创新及其扩散；不符合地方财政对 居民需求“回应性”的要求；成为我国基本公共服务提供地区间不均等的传导器；不利于经 济结构的优化，且间接加剧了地区间经济发展的不平衡。若要改变财政的同质性现状，应将 财政活动建立在公民真实需求表达的基础上，使民众具有真正的决策和监督权力，赋予地方 财政更多的管理和立法权限，发挥地方财政在改革与创新上的能动性。 关键词：地方财政；同质性；公民需求；公共财政；分权 中图分类号：F810.2 文献标识码： 文章编号： 一、问题的提出 本文中地方财政“同质性”是指我国各省市之间的不仅在财政收入与财政支出表现出 基本相同的构成及其数量关系，且在行为模式上具有趋同的趋势。地方财政“同质性”问题 牵涉到财政领域中两个主要的方面，一是公共财政的属性