从伊斯顿的“政治系统论”分析框架看国际上两大政治.docVIP

　　从伊斯顿的“政治系统论”分析框架看国际上两大政治 [内容提要]美国政治学家戴维·伊斯顿创立的“政治系统论”为我们提供了一个独到和深刻的分析框架。通过用这一理论模型分析苏联解体和伊拉克前总统萨达姆政权的崩溃，从一个侧面分析了如何使一个国家的政治系统在稳定和变化的世界上持续下去，如何使一个国家政权机构有效而良性地运转。 　　[关键词]伊斯顿　政治系统论　分析框架 　 　　如何使一个国家政权机构有效而良性地运转?如何使一个国家的政治系统在稳定和变化的世界上持续下去?美国政治学家戴维·伊斯顿创立的“政治系统论”理论模型给我们提供了一个独到而深刻的分析框架。 　　伊斯顿运用系统论的方法分析政治生活和政治过程，把国家机构的决策与公民社会的反馈结合起来，创立了以输入和输出为循环系统的政治系统论。 　　伊斯顿认为，政治系统由政治生活和政治过程的一系列变量组成。具体来说，政治系统由官方机构的活动和决策过程所组成。他将这些官方机构称为“当局”。 　　“我们可以把政治生活看作一个行为系统，它处于一个环境之中，本身受到这种环境的影响，又对这种环境产生反作用。”“为了使一个政治系统具有最大的效用，可以把它看作一些互动，一个政治系统通过这些互动为一个社会权威性地分配价值，这就是政治系统与它所处的环境中的其他系统的不同之处。” 　　政治系统受到社会总体环境的制约。总体环境分为两个部分：社会内部和社会外部。社会内部环境包括一个国家的生态系统、生物系统、个人系统和社会系统(文化系统、社会系统、经济系统、人口系统和其他子系统)。社会外部环境指的是国际社会，包括国际政治系统(单个政治系统、北大西洋公约组织、东南亚条约组织、联合国及其他子系统)、国际生态系统和国际社会系统(国际文化系统、国际社会结构、国际经济系统、国际人口系统及其他子系统)。 　　伊斯顿认为，社会内部和社会外部这两种系统是一个政治系统的外部系统，它们一起构成了政治系统的总体环境。“正是从这些环境中产生了各种影响，对政治系统造成了可能的压力。” 　　那么，来自于环境的压力是如何与政治系统相联系的呢?伊斯顿提出了政治系统的“输入”、“输出”等概念。他把“输入”看成是“包括了系统外部以一切可能的方式改变、修改或影响系统的所有事件”。。“正是输入。成为连接社会生活非政治领域中和政治领域中所发生的事情之间的实际纽带。” 　　然而，伊斯顿指出，“如果我们把注意力局限在某种输入上……根据它们对于压力的作用，计算出最重要的影响，那么，我们就可以极大地简化分析环境影响的任务，无须再分别研究和描述各种不同环境时间的后果。为了达到这一目的，有用的理论方法就是把重要的环境影响的考察逐渐集中到两种主要的输入上。这两种主要的输入就是要求和支持。环境中的大量行为正是由它们加以输送、反映、集中并用来对政治生活施加压力的”。 　　什么是要求的输入呢?伊斯顿指出，“所谓要求，就是说要求实现以自我为核心的目标，或者很可能是说意欲寻求某种政治决策，以便把各种职责和繁多的义务强加于系统的全体成员。人们可能受攫取个人利益的愿望所驱使而提出要求，也可能为最大的公共动机所激发而愿意付出最崇高的牺牲。”社会成员的期望、公众意向、动机、意识形态、利益都可能刺激和形成要求，对其产生很大的或决定性作用。“要求不仅在政治生活和非政治生活领域之间的天堑上构建了通途，它还由此特别有助于我们理解一个领域中的变化对其他领域的影响方式。”。 　　什么是支持的输入呢?伊斯顿把支持视为公民个人或团体对政治系统表示的赞同。支持的对象是当局，支持的内容是典则、主流价值观。公民个人或团体以行动来支持，叫做显性支持；以一种态度或情绪来支持，叫做隐性支持。 　　伊斯顿把“当局”的决策看作是政治系统的输出。他说，“某种输入由此而被转换为我们称之为官方政策、决策和执行行动的输出”。“当局所产生的输出包括约束性的决策、实施这种决策的行为。这些输出可能与政治系统本身有关，或者与其环境系统有关。”有两种输出类型，即权威的输出和相关的输出。权威的输出是约束性决策、法律法令、规章命令和司法决策，其执行方式以约束性行动为主。相关的输出是政策、基本理论和许诺，其执行方式以利益和恩惠为主。 　　在伊斯顿的理论模型中，政治系统与总体环境之间有若干“反馈环”。每一个“反馈环”由许多环节组成，它们是：当局生产输出，社会成员对于输出作出反应，这种反应的信息输入给当局，当局作出下一步的可能行为。因此，新一轮的输出、反应、输入以及再输出、反应、输入形成不停运动着的系列。社会总体环境通过各种“反馈环”不断地向政治系统输入，给当局决策提供了原料，政治系统为了生产“输出”，便对原料进行加工，而这个加工的过程就是一个巨大的处理和转换过程。 　　伊斯顿指出，输入和输出是政治系统与社会总体环