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城市管理学
反思城市管理
© 2012.05
主讲人: 张 波 博士
1
讲在学期最后
对城市管理的反思!!!!
我们反思管理,不是要否定管理。与之相反,
我们反思管理,是为了更好的弥补管理的缺陷,
使城市管理能够更好的发挥作用
2
内在缺陷使我们必须时刻反思管理的
度、量、质、本、效
城市管理具有一定的内在缺陷
管理存在时滞
• 戴维斯和诺斯把制度创新的总时滞分成四个部分:(1)“认知与组
织”的时滞,也就是从辨识外部利润到组织初级行动团体所需要的
时间。(2)制度发明的时滞,即发现新的制度安排所需要的时间。
(3)菜单选择时滞,即搜寻已知的可替换的菜单和从中选定一个能
满足初次行动团体利润最大化的制度安排的时间。(4 )启动时滞,
即从可选择的最佳制度安排和开始旨在获取外部利润的实际活动之
间存在的时滞
• 菜单选择时滞和启动时滞,属于操作过程中必然经历的阶段。在中
国城市管理中,菜单选择和启动时滞依然存在,但是因为我们的管
理方式和手段目前还比较直接和单一,换句话说,可供选择的管理
菜单项目有限,所以选择时滞也不是很长
• 城市管理中的时滞主要由 “认知和组织”的时滞以及 “制度发明和
创新”的时滞所带来
缺乏敏捷性
管理的自我强化
管理难以实现多重目标的融合
3
内在缺陷使我们必须时刻反思管理的
度、量、质、本、效
内在缺陷条件下的发展:提前度量“满意”方案
城市管理受制于城市本身发展的物质状况,具有滞后
性。这种滞后性决定了城市管理与城市发展的平衡只
是暂时的,城市一旦发展,两者间的平衡即被打破,
城市管理必须及时更新内容,否则城市内部的各种关
系就发生混乱,经济发展、社会秩序和环境面貌就停
止不前。
我们再次推介应当充分使用情景分析工具,时刻反思
城市管理的度、量、质、本、效,减低未来不确定性
对城市的影响,事先制定潜在的 “满意”方案和实现
满意方案的有关攻略。这样才能更有力的促进城市管
理在时效和准确度之间的平衡
4
被管理者对管理的反抗、博弈的广泛存在,
使我们必须不断完善管理,减小缝隙
被管理者对管理的反抗、博弈的广泛存在
俘虏效应可能产生影响
多部门、多区域管理协同中的自利广泛存在
理性违约行为难以杜绝
对抗、博弈环境下的城市管理
对存在对抗和博弈环境下的城市管理而言,最理想
的做法并不是通过行政行为进行封堵,而是应当有
效通过市场手段和行政手段的结合缩小管理缝隙,
完善管理体例,敏捷响应外部环境的变化
5
不确知性的存在,使城市管理必须不断演进
城市管理涉及的多元要素普遍存在不确
知性
城市管理的过程中不断涌现新的问题
管理受到的扰动要素难以捉摸
管理方法不断创新,使得既有的管理理念、
体系和方法可能产
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