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城市管理学
第三章城市管理的制度框架
© 2012.03 主讲人: 张 波 博士
1
『教材内容提要』
本章,我们要探讨的问题是:
城市管理需要遵循的制度框架包括哪些?
制度框架之间的关系是什么?
制度如何影响城市管理并如何为发展反作用?
本章我们将把与城市管理相关的制度安排及其
作用等内容分成四个部分来介绍。
2
制度是为约束在谋求财富或者本人效用
最大化个人行为而制定的一组规章、依
循程序和伦理道德行为准则。
——道格拉斯·C·诺斯,经济史上结构与变迁[M],北京:商务印书社,1999,
p195。
制度是一个社会的游戏规则,更规范的
说,它们是为决定人们的相互关系而人
为设定的一些制约。
3
制度
正式制度 非正式制度
正 伦 传 风 意
法 规 式 理 统 俗 识
律 章 契 道 文 习 形
约 德 化 惯 态
一些非正式制度在一定条件下上升为正式制度
4
本章结构
第一节宪法和法律
第二节制度与政策
第三节守则和约定
第四节风俗习惯
5
I宪法和法律
法律的地位等级
宪法
基本法
单行法规
地方法规
部委规章
宪法是国家的根本大法
是其它一切法律法规的母法
宪法是制度框架的基础;
是其他制度的法律根据;
是城市人群最基础的行为准则;
是城市管理的基本依据。
6
I宪法和法律
一、司法类
司法法,是针对司法程序的法律,是保证司
法程序公正公平公开的制度基础,也是司法
诉讼程序的一般法。
包括法院组织法、行政诉讼法、刑事诉讼法、
民事诉讼法等。
7
I宪法和法律
二、权力行政类
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