城市管理学教学资料-城市管理学 讲义009 2012.05.15 空间.pdfVIP

城市管理学 第七章城市空间管理 © 2010.11 主讲人: 张 波 博士 1 『教材内容提要』 城市空间是城市各项活动的重要载体，是城市各种功 能的外在形式表现，也是城市居民的家园。在高速城 市化的过程中，城市空间资源的使用、调配、投放和 管理是影响城市发展的重要问题。 本章将就城市空间管理涉及的四方面问题进行梳理： • 城市规划的地位和作用 • 城市土地管理和土地利用规划的相关问题 • 城市微观空间发展导则——城市设计与城市景观 • 城市空间成长管理的缘起、进展和相应的工具体系。 2 本章结构 第一节城市规划和城市土地利用 第二节城市土地管理和土地利用规划 第三节城市设计与城市景观 第四节城市成长管理 3 I 城市规划和城市土地利用 城市规划的内涵、目的和作用 城市规划的内涵和目的 城市规划是政府主导的，协调多元主体之间利益，使有限的城市空 间资源得到合理、有序的利用而制订的空间发展政策（包括战略 和导则）及其实施，从而使城市空间成长和其他多元要素形成和 谐、有序的关系，使城市和乡村达到协同发展，使城市历史、现 实和成长机遇之间形成有序连接、避免成长割裂的过程。 城市规划的作用 城市规划的基本作用包括引导和控制两个方面，在市场经济条件下， 城市规划首先要做的是控制。 城市规划应在公共政策和意识形态领域内为社会提供公共产品，维 护公共利益，协调人际关系，保护弱势群体，谋求社会公平，应 在体现人的生存和社会价值方面发挥更多的作用。 协作、平等、关注弱势群体、解决外部性问题等传统上公共政策更 多关注的领域，也是城市公共规划必须考量的问题。 4 I 城市规划和城市土地利用 城市规划的层次、内容和审批 城市规划的分层 城市总体规划：市域城镇体系规划和中心城区规划； 城市详细规划：分为控制性详细规划和修建性详细规划。 我国城市总体规划和详细规划的内容 城市总体规划应当包括城市的性质、发展目标和发展规模，城市主要建 设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体 部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建 设规划等。 城市详细规划包括：规划地段各项建设的具体用地范围，建筑密度和高 度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。 城市规划的审批 直辖市的城市总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批； 省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在一百万以上的城市及国务 院指定的其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后， 报国务院审批； 其它。