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城市管理学
第七章城市空间管理
© 2010.11 主讲人: 张 波 博士
1
『教材内容提要』
城市空间是城市各项活动的重要载体,是城市各种功
能的外在形式表现,也是城市居民的家园。在高速城
市化的过程中,城市空间资源的使用、调配、投放和
管理是影响城市发展的重要问题。
本章将就城市空间管理涉及的四方面问题进行梳理:
• 城市规划的地位和作用
• 城市土地管理和土地利用规划的相关问题
• 城市微观空间发展导则——城市设计与城市景观
• 城市空间成长管理的缘起、进展和相应的工具体系。
2
本章结构
第一节城市规划和城市土地利用
第二节城市土地管理和土地利用规划
第三节城市设计与城市景观
第四节城市成长管理
3
I 城市规划和城市土地利用
城市规划的内涵、目的和作用
城市规划的内涵和目的
城市规划是政府主导的,协调多元主体之间利益,使有限的城市空
间资源得到合理、有序的利用而制订的空间发展政策(包括战略
和导则)及其实施,从而使城市空间成长和其他多元要素形成和
谐、有序的关系,使城市和乡村达到协同发展,使城市历史、现
实和成长机遇之间形成有序连接、避免成长割裂的过程。
城市规划的作用
城市规划的基本作用包括引导和控制两个方面,在市场经济条件下,
城市规划首先要做的是控制。
城市规划应在公共政策和意识形态领域内为社会提供公共产品,维
护公共利益,协调人际关系,保护弱势群体,谋求社会公平,应
在体现人的生存和社会价值方面发挥更多的作用。
协作、平等、关注弱势群体、解决外部性问题等传统上公共政策更
多关注的领域,也是城市公共规划必须考量的问题。
4
I 城市规划和城市土地利用
城市规划的层次、内容和审批
城市规划的分层
城市总体规划:市域城镇体系规划和中心城区规划;
城市详细规划:分为控制性详细规划和修建性详细规划。
我国城市总体规划和详细规划的内容
城市总体规划应当包括城市的性质、发展目标和发展规模,城市主要建
设标准和定额指标,城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体
部署,城市综合交通体系和河湖、绿地系统,各项专业规划,近期建
设规划等。
城市详细规划包括:规划地段各项建设的具体用地范围,建筑密度和高
度等控制指标,总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。
城市规划的审批
直辖市的城市总体规划,由直辖市人民政府报国务院审批;
省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在一百万以上的城市及国务
院指定的其他城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,
报国务院审批;
其它。
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