城市管理学教学资料-城市社会管理.pdfVIP

城市管理学 第八章城市社会管理 © 2012.05 主讲人: 张 波 博士 1 『教材内容提要』 本章主要介绍城市社会事务涉及的三方面重要 问题：城市贫困、城市更新和城市社区的构建。 主要是从市民自治和城市弱势群体保护等 “公 平性”视角看待新形势下的城市社会事务。 2 本章结构 第一节城市贫困及其消除 第二节城市更新 第三节城市社区组织与管理 3 I 城市贫困及其消除 贫困已经成为当今城市发展中必须密切关注的问题，贫困如何产生，如何消 除贫困，成为城市管理主体需要共同努力、共同探讨的问题。 当代城市面临更显著的社会分层 城市社会学对社会分层的界定 • 社会分层是指人们区分为高低有序不同等级、层次的现象。 • 社会分层就是专指垂直分化造成的高低有序的地位群体的现象，以 及造成这种现象的过程 中国城市社会阶层的划分 中国在20 世纪50年代的阶层划分是从生产关系角度出发，社会阶层按职业划 分为工、农、兵、学、商等阶层，基本上是一种水平分化；1978年改革开 放之后，中国逐渐出现了私营企业和三资企业，新的雇佣与被雇佣关系产 生。由于社会分工的精细程度提高，社会收入的差距开始拉大，收入上的 分层逐渐出现。进入20世纪90年代，由于受教育程度的不同，个人发展机 会和社会地位的差别进一步明显，城市居民由于收入、职业、发展机遇等 因素的变动，开始形成不同层次的群体。一些学者根据中国社会阶层发展 的历史和现状，将城市社会划分成新富裕阶层、中产阶层和贫困阶层，还 有人将城市居民划分为贫困、温饱、小康、富裕四个相对独立的阶层，这 些划分主要是依据经济标准进行的。 4 I 城市贫困及其消除 • 根据中国社会科学院 “当代中国社会结构变迁研究”课题组于 2002年发表的 《当代中国社会阶层研究报告》以及2001年实施的 全国抽样调查数据，当前中国社会已分化出十个主要的社会阶层， 即：国家与社会管理者阶层，经理人员阶层，私营企业主阶层，专 业技术人员阶层，办事人员阶层，个体工商户阶层，商业服务业员 工阶层，产业工人阶层，农业劳动者阶层，无业、失业和半失业人 员阶层。当前城市中业已包含农业劳动者之外的全部九个阶层的人 员 • 收入隔离的表现方方面面，一是交往隔离与分层：富有者组成的各 种俱乐部相继生成，如高尔夫俱乐部、名车俱乐部、名人俱乐部等， 群体的异质化明显的与收入有关；二是消费方式以及场所的隔离和 分层；三是居民区位与居住方式的隔离和分层，城市高档住宅区和 低档住宅区是城市社会变迁的物化形式之一，高档住宅区不仅强烈 的表现出质量与豪华的区别，而且严格的表现其更强的私密性和对 外的隔离”。 • 不同的阶层可能无法实现完全的和谐，但是各自遵