庄河市海洋污染应急处置预案.docVIP

庄河市海上污染应急处置预案 目 录 1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 组织指挥体系及职责 2.1 领导机构 2.2 成员单位 2.3 人员职责 2.4 咨询机构 3 险情信息处理 3.1 污染源预测 3.2 事故的等级 3.3 污染事故报告 3.4 污染事故评估 4 应急响应 4.1 优先保护原则 4.2 救援行动 4.3 预警与信息的发布 5 应急保障 5.1 救援队伍 5.2 救援设备 5.3 监视、监测系统 5.4 通讯系统 5.5 培训和演习 6 后期处置 6.1 救援的结束 6.2 效果评估和经验总结 7 附则 7.1 名词术语定义与说明 7.2 预案管理与更新 7.3 奖励与责任追究 7.4 解释部门 7.5 实施时间 8 附件 8.1 组织体系框架图 8.2 救援行动图 8.3 处理污染事故决策行动图 1 总则 1.1 编制目的 a保护庄河海区的生态环境和资源，治理船舶突发性污染事故，保障社会公众利益，促进庄河社会﹑经济和交通运输事业可持续发展； b 履行我国缔结和参加的国际公约中规定的相关义务； c贯彻执行《中华人民共和国海洋环境保护法》，实施碧海蓝天工程，让庄河辖区海洋更清洁； d建立庄河海区船舶污染应急体系，配备相应设备，在发生船舶污染事故后，可迅速有效地做出救援，控制和清除污染。 1.2 编制依据 1.2.1 （1）《中华人民共和国海上交通安全法》； （2）《中华人民共和国海洋环境保护法》； （3）《中华人民共和国安全生产法》； （4）交通部《港口散装油类作业污染物应急计划编制指南》； （5）中国海上船舶溢油应急计划； （6）北方海区溢油应急计划； （7）国务院《渤海碧海行动计划》； （8）《辽宁省突发事件总体应急预案》； （9）《庄河市突发公共事件总体应急预案》。 1.2.2 国际海事组织有关公约 （1）《73/78国际防止船舶造成污染公约》； （2）《1990年国际油污防备、反应和合作公约》； （3）《1992年国际油污损害民事责任公约》； (4) 《国际海上运输有关的危险和有毒物质的损害责任赔偿公约》。 1.3 适用范围 1.3.1适用水域 （1）庄河市辖区水域。 1.3.2适用物质 （1）任何类型的油类及其炼制品； （2）《73/78国际防止船舶造成污染公约》附则Ⅱ所指的有毒液体物质。 1.3.3 适用的污染案件 适用于船舶和陆地对海洋造成的大型污染事故。 1.4 工作原则 （1）政府领导，统一指挥，社会参与。 政府领导：市突发公共事件应急委员会代表市政府对海上污染应急处置工作实行统一领导，及时、有效地组织社会资源，保证应急反应机制高效运行。 统一指挥：庄河市海上污染应急指挥部（庄河市海上应急搜救中心）负责组织实施本预案，下设一个常务办公室，挂靠在庄河海事处。指挥部对海上突发污染事件应急反应行动实行统一指挥，保证各方应急力量行动协调、相互配合、形成合力。 社会参与：依照海上突发事件应急组织体系框架，庄河海事处、庄河市环保局、庄河市公安局、庄河市海洋渔业局、庄河市财政局等单位在各自职责范围内协助实施本预案，庄河海区沿海县级及县级以上地方政府及相关部门应积极支持并参与本预案的实施，形成专业力量与社会力量相结合、多部门参加、多学科技术支持、全社会参与的海上突发事件应对机制。 (2)防应并重，分级管理，属地为主。 防应并重：做好自然灾害的预警预防工作，减少自然灾害引发海上突发事件的可能；海上突发事件发生后，及时对海上污染进行围控、清除，减少损失。 分级管理：根据海上突发事件的发生区域、性质、程度与实施救援投入的力量所需，实施分级管理。 属地为主：以本预案适用海域污染事故应急处置为主，兼顾可能对本海域造成污染威胁的事故。 (3)以人为本，科学决策，快速高效。 以人为本：以保障人身安全与健康为首要任务，减少财产损失，同时重视对应急救援人员的安全防护。 科学决策：运用现代科技手段，发挥专家咨询作用，保证应急指挥和决策的科学性和合理性。 快速高效：应急反应迅速，信息传递及时，就近就快调动救援力量，海、空结合，船、岸结合，发挥全方位立体救援优势。 2 组织指挥体系及职责 2.1 领导机构 庄河市海上污染应急指挥部是市突发公共事件应急委员会组织、协调和指挥责任区内海上污染事故应急反应工作的领导机构。 2.1.1市海上污染应急指挥部设置 总指挥部：临时设置。 现场操作指挥部：设在庄河海事处。 应急常务办公室：设在庄河海事处。 2.1.2 市海上污染应急指挥部的职责 （1）总指挥部的职责 a贯彻执行国家海上污染应急处置有关方针、政策和各项法律、法规、规章；按照市突发公共事件应急委员会和市海上搜救中心的部署，组织实施本预案。 b实行24小时污染应急总值班，接受污染