乡镇企业与新农村建设研究.pdfVIP

2008正 赣 南 师 范学 院 学报 No．5 第五期 JournalofGarmanNormalUniversity Oct．2o08 · 经济研究 · 乡镇企业与新农村建设研究岽 周建群 (1．福建师范大学 经济学院，福州 350007；2．福建省福鼎市乡镇企业局，福建 福鼎 355200) 摘 要：乡镇企业的概念在内涵和外延方面都经过一定的演变过程，我国四代中央领导集体对发展 乡镇企业 有过重要论述，乡镇企业在建设社会主义新农村中有突出的作用和地位，重塑乡镇企业辉煌必须走具有中国特色 的新型农村工业化道路 。 关键词：乡镇企业；新农村建设 中图分类号：F276．3 文献标识码：A 文章编号：1004—8332(2008)05—0088一O5 胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出 “以促 民的欢迎 。 进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济， 乡镇企业是一个特殊的名称、特殊的现象、特殊 多渠道转移农民就业。”¨ 的群体。乡镇企业这种充分体现中国国情的经济实 一 、 新时期乡镇企业概念的内涵与外延 体、就业实体和产业群体，世界上发达国家没有，发 乡镇企业原称社办工业(1959年2月毛泽东同 展中国家也学不到，是中国的独创。乡镇企业的产 志叫它社办工业)。1972年叫社队企业。1984年中 生和发展，是马克思主义中国化的产物，是我们党领 央4号文件把社队企业改名为乡镇企业。1996年 导农业和农村改革的丰硕结果 ，是建设有中国特色 出台的《乡镇企业法》规定：乡镇企业是指农村集体 社会主义的伟大实践。 经济组织或者农民投资为主，在乡镇(包括所辖村) 二、乡镇企业的产生和发展是马克思主义中国 举办的承担支援农业义务的各类企业。乡镇企业不 化的成果 是一种企业组织形态，它实际上是一个综合性的法 乡镇企业从中国辽阔的大地上诞生、崛起和发 律概念。从所有制形式看，乡镇企业包括乡镇办、村 展，是党的英明决策的丰硕成果，是中国亿万农民的 (村民小组)办、联户 (合伙)办、户 (个体和私营) 伟大创举。 办、股份合作制办、股份制办、中外合资、合作办等多 党的第一代领导人毛泽东赞誉社办工业是 “伟 种形式；从产业分布看，它从事工业、商业、交通运输 大的、光 明灿烂的希望也就在这里”并指出：“人民 业、建筑业、饮食服务业以及现代种植、养殖业等一、 公社必须大办工业。公社工业的发展不但将加快国 二、三产业，生产经营活动几乎涉及到国民经济的各 家工业化的进程，而且将在农村中促进全民所有制 个领域；从企业组织形式看，它既有公司制、也有合 的实现，缩小城市和农村的差别。” 伙制，更多的是个人独资；企业规模看，既有一些大 上世纪8O年代中期，随着家庭联产承包责任制 型企业 ，但大部分是中小型企业 ，是中国中小企业的 在全国的普遍推行，农民的吃饭问题基本得到解决。 主体，乡镇企业的综合性可以概括为多业并举，多轮 但随之而来的是出现了大量的农业富余劳动力。这 驱动，多轨运行，多元投资这 “四多”。在乡镇企业 些人往哪里去?江苏、安徽、浙江、广东、山东等地的 高速发展的实践中，其概念的内涵和外延都发生了 农民，率先在农村就地就近办起了新型的乡镇企业 ， 深刻的变化，相比较而言，农村基层组织和广大农民 使农村生产力获得新的解放，农民收入由单一的农 更看重的，不是企业投资主体和承担支援农业义务， 业变为主要来 自乡镇企业，农民致富的步伐大大加 而是企业对农村劳动力的吸纳能力，农