关于“农业综合执法”的若干思考.pdfVIP

中国弪济与管理科学…… ·· 2008藩年制10与月税第青6期 关于 “农业综合执法”的若干思考 文 ／裴利华 秦铁铮 沈 阳大 学 政 法 学 院 沈 阳 110044 摘要：本文科学界定 了 “农业综合执法”的法理 内涵 ，明确 了农业综合执法的实践价值 。指 出必须强化综合执法 中保护行政相 对人权益的保护，以实现行政积极控权。行政机关应该围绕着相对人的 “知情权”和 “申辩权”，为其参与程序提供便利，并且对其 申辩予以保护和认真对待 。 关键词 ：行政效率 程序参与 知情权 申辩权 Administrativelaw enforcementinagricultureandpublicparticipation PeiLihua QinTiezheng Abstract：Inthispaper，thescientificdefinitionof “agriculturallaw enforcement，”thelegalconnotations，definedtheagricultur— alvalueofthepracticeoflaw enforcement．TheneedtOstrengthenthec0mprehensiveprotectionofadministrativelaw enforcement intherelativeprotectionoftherightsandinterestsofpeopleinordertoachievepositiveadministrativecontroller．Theexecutive shouldrevolvearoundtherelative’S “righttoknow’’and “therighttOdefendthemselves，”fortheirpartinfacilitatingtheprocess， anditsdefenseand protectionseriously． Keywords：Administrativeefficiency Toparticipateinproceedings Therighttoknow TherighttOdefendthemselves 【中图分类号]D920．1 【文献标识码】A 【文章编号11009--9646(2008)1O一0137一O2 1．“农业综合行政执法”的基本含义 执法行为的制度性和规范性。 明确化。再次，保证了行政执法活动的纯 和法律意义 “综合行政执法”制度最早在 “城市管 洁性和专业性 ，减少行政执法的 “利导 “农业综合行政执法 ，·是伴随着提高 理 ”领域开展试点，最近几年在农业执法 性 ”，进而有助于减少利益驱动的 “行政不 行政效率、改善行政作风实现农村法制建 领域被广泛推广为 “农业综合行政执法”。 作为”和 “行政滥作为”。最后 ，初步建立 设的重要价值 目标而提 出的重要制度改 在农村建立 “相对集 中行政处罚权制度 ” 了长效行政执法机制 ，可 以避免或减 少 革。是政府部门行使行政权力的 ··相对集 即推行新型的 “农业综合行政执法”，不仅 “运动式执法”、“联合执法”等没有法律规 中行政处罚权制度 ”的一种具体形式。我 可以相对提高执法效率 ，明确执法权责， 范作为依据 的执法活动 的发生。初步解 国中华人民共和国行政处罚法)、中华 强化执法能力，而且有助于推进农村法制 决了“多头执法”和 “重复执法”等问题，对 人民共和国农业法等有关条款对此均有 建设的发展，促进法律的公平、正义、秩序 各种行政违法行为的确认和救济也会 明 具体 明确 的规定 ，从而为各级人 民政府 、 等重要价值 目标在广大农村 的实现。特 确化，对维护相对人 的合法权益和行政权 农业行政主管部 门确立农业综合执法机 别是在构建社会主义和谐农村 的奋斗过 的司法监督提供 了更多的现实的可能。 构实行综合执法的权力和义务赋予了法 程中，这一制度具有非常重要的法律价值 2．“农业