医改征求意见稿难懂暴露制定和审议程序的缺陷.pdfVIP

34 医药化工 提取不能在常温常压下进行操作 的技 宏观经济幅度大幅回落，甚至影响医改 案，应 当慎之又慎，应 当设计出相对最 术难题 ，也解决了蒜氨酸不能大规模工 进程的话，运用 SFDA南方所 ”中国医 合理的程序 ，最大限度地吸纳民意，尽 业化生产的问题。相比国外普遍采用的 药经济分析系统 ”数学模型对 2009年 可能地追求制度设计之合理性。 超低温真空破碎分离提取、冷冻干燥等 医药经济进行的定量预测显示：2008年 现在看来，征求意见稿的制定程序 工艺，该项目具有设备投资小、工艺过 医药七大子行业工业总产值约为 8300 是有瑕疵的。应 当承认，政府相关部 门 程简单、便于人员操作 、对生产人员知 亿元，同比增长24．3％左右；化学药品制 为制定它，做 了大量工作。但民众 ”看 识和技术要求不高等特点，如能有效推 剂工业 2008年工业总产值为2300亿 不懂 n，就表明，现在的方案存在一定的 广，可解决我国大蒜深加工的技术难题 元，同比增长约22．2％左右；中成药工业 问题。有人将民众看不懂方法归咎于征 以及提高大蒜制品的高附加值。 2008年工业总产值为 1790亿元，同比 求意见稿的 ”文风 ，但在那种 看不 国内市场上虽然还没有蒜氨酸类 增长 21．6％。 懂 n的文体 背后所隐藏的其 实是制度 药品，但据估计蒜氨酸开发成功后，其 同样在这一前提下，2009年医药七 设计方案本身的含糊，这种含糊在某些 市场规模将达 13O亿美元以上。相信随 大子行业工业总产值有望突破 10，000 方面又是由于方案制定过程的程序设 着人们对蒜氨酸认识的不断加深，其市 亿元，同比增长23．2％左右。化学药品制 计导致的． 场规模也将会不断提高。 剂工业 2009年工业总产值约2700亿 显然，医疗体制改革涉及多个部 元，同比增长约20％左右。中成药工业 门，各部门有 自己的权力和利益诉求， 2009年工业总产值约2000亿元，同比 这一点十分正常。问题在于，一套有效 增长约为 17％。 的医疗体制改革方案，应当具有大体一 2009年，医药经济将保持快速增长 致的逻辑，如此方可保证相关制度相互 仍可期待，而新医改有望为终端市场带 配合、正常运转。但是，在方案制定过程 2009年医药经济形势不确定 来扩容机遇，产业集中度将进一步提 中，协调机制发挥的作用并不理想。结 高，药价水平稳 中有降，终端格局改变， 果，各部 门的权力和利益诉求相互堆 受国际经济层面上次级贷危机与 出口面l临审b战。 积，导致整体方案的连贯性受损。 金融风暴等外部经济环境 的波及 ，尽管 即便如此，有关部门仍旧制定出了 今年上半年医药经济运行情况有 明显 医改征求意见稿难懂 一 个方案．但这只是一个征求意见稿， 好转，但下半年以及明年医药经济运行 暴露制定和审议程序的缺陷 如此重大的公共事务，最终是要由公民 的趋势却变幻莫测。全球经济衰退速度 参与、由全国人大定案的。为此，方案制 及 国内宏观经济政策的调整等不确定 定者本来应 当为 自己制定的这个方案