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　　简论美国高等教育协会有效参与高教治理的原因解析 论文摘要：在美国高等教育领域，协会组织是一支不可或缺的力量。美国高等教育协会能有效参与高等教育治理，除了有适宜的外部环境外，也与这些组织自身的特性直接相关。组织成员的专业化和敬业精神、组织目标的高远、工作机制的独特和成熟、监督机制的完善、注重协会间力量的整合、对协会工作的研究和人员培训，为美国高等教育协会组织有效参与高等教育治理提供了重要支撑。 　　论文关键词：美国高等教育；协会组织；组织特性 　　在美国高等教育领域，存在着数量众多、类型多样的高等教育协会组织。这些组织不仅承担着高等教育研究的任务，而且也直接参与高等教育管理职能。美国高等教育协会组织之所以有效参与美国高等教育治理，与这些协会组织自身的特性直接有关。在某种程度上，这些组织借助于美国适宜的环境，不断发展和完善自己，逐渐获得了政府、高校和社会公众的认可。 　　一、组织成员的专业化与敬业精神 　　美国的高等教育协会组织的成员，特别是领导人员，有资深的专业背景，丰富的工作经验，很多都是各领域的杰出人物。如美国大学教授协会（AAUP）的首任会长就是著名的教育家杜威，哥伦比亚大学著名经济学家塞格里曼（Edan）为分委员会主席，其他14名成员分别是美国政治学联合会（APSA）、美国社会学协会（ASS）和美国经济学联合会（AES）的会员；美国教育理事会（ACE）20世纪前半期的主席是曾经在美国教育总署高等教育委员会任主任的塞缪尔·科本（SamuelCapen）和乔治·祖克（GeorgeF.Zook）。 　　再以认证组织为例，要成为各大地区认证组织或专业认证组织的专家评估员，要经过严格的挑选，还要经过专门的评估培训。全美教育认证委员会（NCATE）的专家评估员（MembersoftheNCATEBoardofExaminers）一共有400名左右，所有的评估员必须由全国性各学术团体提名，然后经过全美教育认证委员会的董事会逐个审查，投票选举产生，可连任。这些专家要经过至少一周的由评估机构组织的严格的评估培训；每隔几年，还要再度培训。美国认证机构的成员都是申请认证院校外的从事高等教育工作的专家，这些专家具有精深的专业知识，熟悉教学和管理工作，有高度的责任感。这些专家参加评估工作都是不取报酬的，但是他们都把能够当选专家评估员作为一项极高的荣誉，对待评估工作都十分认真。 　　二、组织工作目标立意高远 　　美国高等教育协会尽管各有自己关注的特定问题领域，特定的会员阶层，主要围绕着某一方面开展工作，但其组织目标大多立意高远，并不局限在组织之私利，往往从整个高等教育事业的发展，乃至整个国家与社会的发展的高度阐明自己工作的意义。 　　如美国大学教授协会（AAUP）的组织目标是增进学术自由和参与管理，为高等教育确立基本的职业价值观和规范，以确保高等教育更好地为公共利益服务。在其声明中多次阐明，保护教师的学术自由和终身聘任制的目的，不仅仅是为了教师的利益和高等教育的利益，而是为了整个社会的长远利益卡。美国各高等教育认证组织在确定其宗旨时，申明是“代表公众来监督高等教育的质量”。如，中北部地区大学与中学协会（NACACS）负责高校认证的“高等教育委员会”（HLC）的宗旨中声明：以认证组织特有的整合力量、适应性、创造性、代表性去为公共利益服务，通过不断完善认证过程和扩大其服务对象来促进高等教育机构为地区、全国甚至全世界的高等教育服务消费者提供高质量的高等教育服务。 　　三、组织工作机制的独特与成熟 　　各种类型的高等教育协会组织在发展中，逐渐形成了自己一套成熟的工作机制。 　　一是注重立论的事实基础。调查研究，获得有关高等教育实践的第一手资料，把自己的建议、主张、结论建立在坚实的事实调查研究的基础之上，是高等教育协会组织工作的一个共同特点。 　　AAUP除了关注教师的学术自由权利之外，还关注教师的经济待遇，从1937年到现在，每年进行关于美国大学教师收入状况的调查报告，对不同层次类型以及不同学科的大学教师的收入进行调查比较，并在此基础上提出改善大学教师经济待遇的建议；以美国教育理事会为首的影响美国政府高等教育决策的“六大”高等教育协会组织在为政府政策制定提供建议时，更是注重立论的可靠性。它们利用特种方式来进行高等教育的调查，注重数据和各方意见的收集，用实证资料来支撑自己的观点。 　　二是注重利益相关者的互动、合作。各协会组织在工作中，注意倾听各方的声音，做到公正、公开。AAUP在进行有关学术自由的调查时，总是要听取当事双方的意见，调解双方的分歧；在调查报告完成之后，要由当事校方与教师确认所述与事实相符之后才会公布。认证组织因为关系到一所院校或专业的重大利益。所以，为保证评估结果的公正，除在人员组成上体现各方的参与和合作之外，在