高淳县农民集中居住存在的问题与对策案例分析.docVIP

　　高淳县农民集中居住存在的问题与对策案例分析 摘要随着工业化、城市化的快速发展,农民集中居住作为改善农民生活条件、集约高效利用土地的重要手段,正在全国各地广泛兴起。但是由于我国目前地方财力有限,在推进农民集中居住的过程中出现了一些有损农民利益的问题。通过对南京市高淳县一个农民集中居住区的实地调研,进行了相关的个案分析,针对存在的问题提出了对策。 　　关键词农民集中居住;问题;对策;江苏高淳 　　AbstractIn the rapid development process of industrialization and urbanization,as an important means of improving the living conditions of farmers,intensive and efficient use of land,farmers’ centralized living is being more and more popular throughout the country. But because the financial resources of the local government are limited in our country at present,there are some problems the interests of farmers in the process of farmers’ centralized living.Based on an investigation in Gaochun County of Nanjing,the relevant case analysis aimed at the existing problems ade,and some countermeasures ers’ centralized living;problem;coutermeasures;Gaochun Jiangsu 　　 　　当前,我国很多地区都在推动农民集中居住。农民集中居住促使工业的集中和农业的集中,可以带来一系列的经济效益、社会效益以及生态效益[1]。对于经济发达、人口稠密的苏南地区来说,农民集中居住有着更为重要的意义,它是实现就地城市化以及城乡一体化的重要途径[2]。现以高淳县桠溪镇A项目区作为个别案例,以农户访谈的形式,对相关问题加以探讨分析,以期为当地开展工作提供借鉴与参考。 　　 　　1项目研究区概况 　　 　　桠溪镇农民集中居住区是由3个村拆迁组成,分别是A村、B村和C村。集中居住区位于X路与Y路交叉的位置。3个村原址位于D集团厂房周围,这次整理的主要目的是D集团厂房扩建。此整理项目开始于2009年8月,涉及农户118户,其中A村33户,B村31户,C村54户,采用原房拆迁补偿、新房自建的形式,原拆迁房屋仅裸房按680元/m2标准进行补偿,后因市场上原材料价格上涨,政府许诺农民自建房屋符合审查标准后按原拆迁房屋面积追加120元/m2补偿,但是目前该补偿还未到位。农户根据自身经济条件和住房需要选择自建房屋户型。共A、B、C、D 4种户型可供选择:户型A占地面积120 m2,户型B占地面积92 m2,户型C占地面积108 m2,户型D占地面积101 m2,为两户联体别墅,房屋结构皆为砖混结构。原农户农用地全部被租用,目前按每年1.05万元/hm2标准补偿,但该标准仍未明确。另外,如果农户在规定期限内搬迁,政府给予奖励;否则,未搬迁农户将被罚款。此外在农户原房拆毁、新房在建期间,政府按5元/m2的标准给予农户租房过渡金补偿。截至调研,入住农民集中居住区的农户为30户左右。 　　 　　2调查内容 　　 　　2.1家庭成员基本信息 　　笔者对2010年2月搬进新房的一位女士进行了访谈。该受访者今年47岁,初中文化程度,搬迁前务农,搬迁后待业持家;丈夫今年48岁,初中文化程度,搬迁之前农忙时务农,农闲时外出打工,搬迁后主要靠在外打工谋生。夫妻二人有1个女儿,现已出嫁。 　　2.2居住条件 　　该农户原住房占地面积150 m2,主房建筑面积250 m2,加上附房面积约为270 m2,共2层。主房房屋结构为砖混结构,附房为砖木结构;主房补偿共计17万元左右,附房补偿较少,具体数额不详,且大门、院墙等未得补助。自建房屋为2层砖混结构,建筑面积为207 m2,占地面积为107 m2,毛坯房建设合计花费11万元,目前还未进行装修。但据受访者反映,由于资金紧张,村内大部分人未进行房屋装修。受访者对目前的房屋条件基本满意。 　　2.3家庭经济状况 　　搬迁后,受访者家庭收入主要依靠丈夫在外打工所得,现在家庭支出主要用于