大学生保障制度..docVIP

目前，中国各类高等学校2000余所，在校学生约2100万。2009年全国高校毕业生规模达到611万人，比2008年增加52万人。但全国平均就业率不足70%，仍有一部分大学生未能就业，他们生存的境况很是尴尬，而针对大学生的社会保障又很缺乏。 一、中国大学生尴尬的生存现状及其弊端 中国大学生的生存权利得不到法制意义上的任何保障，所以他们的生存只能在制度之外去挣扎。我国现在大学生社会保障的现状： （一）医疗保障现状 我国现有高校公费医疗制度根据各地形势和学校具体情况, 一般由政府承担大部分，其余少部分由学校和学生共同承担。随着大学生人数的不断增加及重大疾病的增加, 公费医疗费用已不能满足大学生需要,高校公费医疗费用严重不足。 由于免赔额的限制, 平常花费几元或几十元医治小病的费用无法报销, 大、重病又无力保障, 从而造成了小病费用累加成较高消费额却无法报销的现象, 无法实现真正意义上的医疗保障。贫困大学生有病不医,造成恶性循环，因为经济困难,贫困的大学生们小病忍着,该就诊的不就诊。 (二) 基本生活保障现状 当前, 在校大学生的生活保障, 主要来源由家庭提供, 同时也存在助学金、奖学金和银行的助学贷款等辅助方式, 还有极少一部分受到社会上有经济实力的个人、企业单位、社会机构等的资助, 但这部分力量非常的小, 受到资助的大学生范围也非常狭小, 部分特困生甚至要通过长期打工兼职来保证基本生活。 同时, 学校的助学经费有限, 解决面窄, 而银行助学贷款和社会助学捐款具有商业和慈善性质, 存在较多的条件限制以及还款纠纷等经济利益问题, 贫困大学生受惠面十分有限。 (三) 就业保障现状 我国实行大学生就业双向选择以来, 计划经济体制下的国家分配政策彻底废除, 随之带来了大学生就业难问题, 而最近几年严峻的整体就业形势, 使大学生也面临着失业的困境。2008年的金融危机，一些企业和单位，精简员工和编制，甚至取消了一些校园招聘会，使得大学生的就业形势更加恶化。 为此, 国家扩大公务员招收比例, 这可以说是针对大学生就业保障的一项政策, 但数量毕竟是有限的。面对日益严峻的大学生就业形势, 国家出台一些指导性意见, 鼓励大学生到基层工作, 在税费等方面对大学生自主创业给予优惠, 在公务员考试制度外设立了支持大学生自主创业的专项贷款, 还提出了“特设岗位”这一就业政策, 大学生可以通过考试争取到一些特别设置的岗位, 参加就业, 但这些政策都没有形成规范的法律法规, 实施起来缺乏力度。 这样，必然导致大学生的生存状况处于一种尴尬状态，其弊端显而易见： 1.不利于培养成年大学生的独立意识 实际上，绝大多数中国大学生的生存依赖于父母。这种生存依赖，虽然在一定程度上掩盖了我们社会保障法制的漏洞，但其中存在的社会问题已经不容忽视：不利于中国大学生独立生存意识的培养。 当大学生成年了却依然在生存方面必须依赖于他人的时候，独立就没有真正的意义。一些超过18周岁的成年大学生，根本就没有意识到自己应该独立了，还想当然地认为应该依赖父母，都是不对的。 2.不利于保障中国大学生的受教育权 现在，中国大学生的生存权利没有任何制度意义上的安排和保障，大学生的生存权利被迫转嫁到本来应该不再有责任的父母身上，这样，大学生受教育权实际上就悬挂在父母身上。 现实中，我们有许多父母根本就没有能力来承担这些“额外”的负担，于是，出现了许多大学生因为父母负担太重、无力承担生活费和学费而被迫放弃学习的机会。有一些大学生，为了减轻父母的负担，被迫选择挤压学习时间去自己挣钱以养活自己的情况。这看起来似似乎大学生在走独立生存的道路，实际上，大学生的这种挣钱行为，没有任何制度性的安排作为保障，他们是在挤压教学制度的空间，最后往往也是使自己的学业受到影响，使自己的受育权大打折扣。 中国大学生应该享有社会保障权 当尚不具备劳动能力或丧失劳动能力或劳动力价值不能实现时，或没有财产时，社会保障权成为必要的生存路径。中国大学生既不能“依靠父母”，又不能“自己挣钱”，那么，他们的生存路径在现实中就只剩下社会保障了，而且他们应该享有社会保障权。 但是，社会保障体系在忽略中国大学生这个特殊的群体，中国大学生实际上没有纳入社会保障体系。目前，在高校大学生群体，存在一些奖学金、助学金、勤工助学、特殊困难补助、学费减免及社会资助、助学贷款等制度，但很显然，这只是给予一部分学生，而且，从性质上讲，这些根本就不属于社会保障。 社会保障包括社会救助、社会保险、社会福利等内容，可是这些权利都没有让中国大学生享有。就是我们正在呼吁构建覆盖全社会的社会保障体系，延伸的对象也是聚焦在农村人口和城市流动人口（农民工等），中国大学生依然被忽略。 三、社会保障对中国大学生的特别意义 大学生社会保障体系的构建，可以使大学生的生存