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中国国际职业教育论坛文集 立足国内市场谈职业教育 希肯国际文化公司总裁安庭 随着知识经济的产生与发展，职业教育的概念发生了深刻的变化，普通教育对职业教育的渗透和职业教 育多样化的发展，使得职业教育成为学习化社会教育体系的重要组成部分。加快建立健全现代职业教育体 系，已经成为我国加速实现教育现代化、促进学习化社会形成的重要任务。职业教育将如何发展，已成为我们 必须面对的问题。 职业教育，包括高等职业教育、中等职业教育，其课程内容面向社会实际，面向具体职业，我国职业教育 的奠基人黄炎培先生根据对职业教育的价值取向，对职业教育提出了一个比较完备的概念，即“职业教育的 定义，是为用教育方法，使人人依其个性，获得生活的供给和乐趣，同时尽其对群体之义务。其目的：一为谋个 性之发展；二为个人谋生之准备；三为个人服务社会之准备；四为国家及世界增进生产力之准备。” 职业教育是以就业为根本目的的教育模式，其授课内容必然与社会用工的需求及劳动力市场紧密联系。 职业教育的大众化是实现全面小康的基础。中国是一个人口大国，就业问题始终是一个最大的社会问题。我 国加入世界贸易组织的同时，也加入了到国际劳工市场。随着我国对外开放的不断发展，国际市场和国内市 场的区分将会缩小。世界500强企业已有多家在中国落户，其所需要的劳动力和技术人员一般是依靠本地来 解决，这就为我国的富余劳动力提供了就业和走向世界的机遇。我国的职业教育事业正面临着前所未有的发 展机遇，同时也面临着严峻的挑战。 长期以来，我国大量初中及初中后毕业生直接进入劳动力市场，缺乏就业前的准备教育与技能训练。 2000年，全国约有800多万初中毕业生和90多万普通高中毕业生，未能升入高中阶段各类学校和高等学 校，而直接进入劳动力市场，缺乏必要的职业资格教育和技术培训。最近通过对一些中等经济发展程度的地 区调查，发现约有三分之一的初中毕业生升入高中阶段教育的学校，近三分之二的进入劳动力市场；三分之 一多的高中阶段毕业生不能升入高等院校，而进入劳动力市场，这部分初、高中毕业生进入劳动力市场前大 多未经过就业前的培训和职业准备教育。随着社会对从业人员的要求越来越严格，职业教育大众化的最低要 求是让所有从业者在初次就业时，至少要经过3个月以上的职业技术培训才上岗。职业教育与培训，形成制 度、规范要求是必然的。理想化的要求就是社会的各级各类岗位都要严格实施就业准入制度，施行资格证书 制度，提高社会的整体发展质量。 抓职业教育就是抓就业和稳定。在高等职业教育尚不能得到普及的情况下，中等职业教育必须承担起中 国大部分劳动力市场的职业培训的历史使命。关于劳动力市场培训，这其中不但有城市人口的上岗就业培 训，还包括农村劳动剩余人口对外劳务输出的上岗就业培训。职业教育面临着教育对象基本素质参差不齐、 就业趋向各异的局面。以社会需求决定办学规模和形式，以就业岗位的需要决定办学的规模和方向，这是职 业教育发展需要遵循的一个原则。农村富余劳动力和城市下岗职工通过培训，提高了就业能力，将会消除一 些社会不安定因素。抓职业教育是落实“树立科学发展观，构建和谐社会”的重要思想的最实际的行动。这是 政府部门服务的真诚性问题。这种真诚性问题体现在服务视野及其空间扩展上，体现在政府的投资和管理力 度上，体现在发展规划和发展战略上，体现在当地的优惠政策上，体现在毕业生的就业率和致富率上。 就业环境的规范化，为职业教育的发展提供了广阔的空间。同时，也对职业教育提出了更高的要求。发展 职业教育要紧紧围绕“师资”、“质量”，“市场”、“技术”等核心概念。要强化职业教育的服务功能，搞好人 力资源的分析、分解和规划；职业教育的办学成本选择问题，不仅取决于经济发展的水平和社会技术构成状 况，而且要充分考虑人民群众的经济和心理承受能力。我国国民经济的发展水平不均衡，导致地方经济差异 — 一58 中国国际职业教育论坛文集 较大、地方产业结构各异。作为职业教育实体在经营活动中，要有针对性、前瞻性。要结合所在地域的经济状 况、劳动力市场需求及发展，开展，开拓业务内容． 在我国，将一个人口大国转变成一个人力资源大国和人力资本大国，要实现这样的目标，必须依靠发展 教育，特别是发展职业教育。各级各类职业学校都有责