论合作社的治理结构.pdfVIP

200 8年第 5期 黑龙江省政法管理干部学院学报 No. 5　2 008 (总第 68期 ) Jou rnal of H eilongj iang A dm in istrative Cadre In stitu te o f Po liticsA nd L a ( Sum No. 68) 论 合 作 社 的 治 理 结 构 金秀琴 (黑龙江省政法管理干部学院 , 哈尔滨 150 080 ) 　　摘要 :合作社 治理 结构是一种企业的利益相关者关于经营者的激励 与控制的各种制度安排 。合作社运 行的 基础和核心是其治理结构的有效运转 。在平衡产权安排与法律利益控 制二元维度之下 , 合作社的治理结构应建 立高效率的产权制度 , 完善内部治理结构 , 真正 实现民主 决策民主管理 的原则 ; 以产权为基础 , 创新利 益分配机 制 ,建立利益 目标整合机制 ,使合作组织在开展对会员服务 的同时面向市场拓展赢利业务 ;建立利 益风险保 障机 制 ,将 自然风险和 市场 风险控制在最低限度 。 　　关键词 :治理机构 ; 合作社 ; 二元维度 　　中图分类号 : D F4　文献标志码 :A 　文章编号 : 1008 - 7 966 ( 2008) 05 - 0069 - 04 余分配 。 　　一 、合作社的理论分析 5 1内部管理 。由社员 民主控制 。主要通 过 社员 ( 代 合作社是一种独立的法人 ,在过去相当长 的一段时间 表 ) 大会体现 , 重大事项交由社员 ( 代表 ) 大会通 过 ;实行 内常常与集体所有制 、公司制 、合伙制相 混淆 , 研究合作社 “一人一票 ”制 , 通过民主程序用体现民主和平等的方法投 治理机构有必要首先明确合作 社的法律属性 , 以此作为后 票 ;理事会与监事会 由社员大会选举产生 ;理事会管理 日常 续分析的基础 。 事务 , 监事会监督理事会工作 , 经理人员可 以是合作 社雇 11法律性质 。合作社是一种特殊 的法人 ,是由作为惠 员 , 要对理事会和社 员大会 负责 ;合作社 强调教 育与培训 顾者 ( 使用者 ) 的成 员联合所有和民主控制 的企业 。合作 原则 ;社员 自愿退出也是民主管理的体现 。 社的所有权是在民主的基础上归属于全体社员 。它以服务 6 1盈余分配 。主要按 照社 员与合作 社交 易额 分配 。 成员为宗 旨, 谋求全体成 员的共同利 益 , 又 是一种 互助性 盈余 主要 按照成 员与农民专业合作社 的交易量 ( 额 ) 返 的经济组织 。合作社是 “人的联合 ”和 “资本联合 ”的结合 还 。合作 社赢利的主要分配依据不是服从于所有者 ( 投资 体 , 并以 “人的联合 ”为主 [ 1] 。 者 ) , 而是服从于使用者 , 按 交易额 分配意 味着剩余 索取 21成立 目的 。合作 社的建制 目的是为满足社员共同 权是事后按交 易额确定的 。剩余索取权分配按交易额分配 的经济和社会要求 。只有那些有共同经济和社会需求 , 又 表明合作 社真正代表 内部交易对象 ( 社 员 ) 的利益 , 能使 能利用合作社服 务的人 , 自愿要求加入 , 才 可成 为社 员 ; 交易 的合作剩余充分内部化 , 从而真 正保护交易对象 ( 社 合作社与非社员交易比例不能过高 ;社员提供并利 用合作 员 ) 的利益 。 社的服务 , 是社员的权利和义务 , 是合作社存在发展的前 7 1外部关 系 。强调 自主和 自立 , 合作 社 是 自助组 织 , 提 ;合作社借助 国家 帮助 ,