英国海事管理机构发布《海洋污染应急计划》.PDFVIP

英国海事管理机构发布《海洋污染应急计划》    2011 年7 月18 日，英国非政府部门海事管理机构（Marine Management Organisation ，MMO ）发布了《海洋污染应急计划》，旨在为应对重大海洋 污染事故（主要指原油泄漏事故）提供一个工作流程与机制。该计划明确 了MMO 对重大海洋污染事件的响应支持，以及MMO 关于应对原油泄漏 的原油治理产品使用的法定职能。MMO 对维护及执行该计划负有直接责 任。 1. 计划目的 该计划的目的是提供机制以确保MMO 完成如下任务： 1 ）针对原油泄漏治理产品（Oil Spill Treatment Products ，OSTP ）的使 用请求，在一个小时内做出决策，以避免响应迟缓或不恰当使用OSTP 造 成的海洋环境破坏； 2 ）为环境小组的事故处理领导者提供建议； 3 ）评估事件的环境、社会和经济影响并向英国环境、食品及农村事 务部（Department for Environment, Food and Rural Affairs ，DEFRA ）报告。 2. 计划适用范围 该计划适用于英格兰和威尔士水域以及大不列颠海外领土水域中，由 原油或其他污染物造成的海洋污染，这些污染有可能对人类健康产生威胁 或危害到生物资源和海洋生命。 该计划不适用于苏格兰及北爱尔兰水域的海洋污染事件。该计划不解 决有关部署响应设备和协调响应的物流问题，也不包括旨在最小化慢性或 操作性污染的持续工作。 3. 计划触发点 在以下情况下该计划将启动并发挥效力： 1 ）在英格兰或威尔士水域有利用OSTP 的请求时； 2 ）某个环境小组得到电话通知时； 3 ）有重大事件发生且DEFRA 需要官方报告时； 4 ）MMO 海洋污染响应组认为该计划应针对某事件发挥效力时。 4. OSTP利用请求的批准流程 该计划明确规划了针对原油泄漏治理产品的批准流程，如图4 所示。 5. 其他海洋紧急情况 1 ）海洋废物处理 英国政策规定若有安全实际的陆地废物处理办法，则通常不允许将废 弃物置于海洋处理。通常不允许海洋废物焚烧（包括原油就地燃烧）。由 东北大西洋海洋环境保护公约（OSPAR Convention ）和伦敦协定（London Protocol ）指导英国政策。根据伦敦协定，倾倒行为是违法的，但以下废弃 物除外：（1 ）疏浚材料；（2 ）污水污泥；（3 ）水产废弃物；（4 ）船舶和平 台；（5 ）惰性无机地质材料（如采矿废物）；（6 ）自然起源的有机物；（7 ） 大型物体主要包括铁、钢和混凝土；（8 ）从二氧化碳捕获过程中获得的二 氧化碳流。 OPSAR Convention 提出，“ 由恶劣天气或其他因素引起不可抗力的情 况下，对人类生命安全或船舶、航空器或海上人工构筑物构成实际威胁时” ， 上述限制条件“不适用”。 执行这些例外处理旨在最小化对人类或海洋生物可能造成的破坏，并 应立刻向OSPAR 委员会汇报。 2 ）海藻过剩 若收到关于海藻过剩的报告，须向食品标准局提交这些资料，食品标 准局可能将宣布停止鱼类或贝壳类渔业，因为海藻过剩会造成毒性。 3 ）紧急海洋工作 当海洋工作符合如下定义，MMO 海洋环境小组可颁发该海洋工作的 紧急许可证：紧急工作是指那些需要紧急批准以确保安全的事务；在当前 结构/发展/项目（可能是应对一项近期事件）中，人类健康、财产或环境 处于紧急危险状态。仅当申请者继续通过常规申请过程或快速通道都无法 避免产生更大危险时，这些工作才被视为紧急工作。   陈 方 检索 田倩飞 编译自 .uk/protecting/pollution/documents/contingency_plan_external.pdf