后移民时期三峡库区农村移民社会稳定风险研究.pdf.pdfVIP

水利发展研究 2012·5 后移民时期三峡库区农村移 民社会 稳 定风险研 究 伊庆 山，施 国庆 ，严登才 (河海大学 中国移民研究中心，江苏 南京 210098) 摘 要 ：社会 安稳 致 富 既是 三 峡 工程 移 民的 目标 ，也 是 后 移 民时期 三 峡 后 续 工 作 开 展 的基 础 。 文 章 界 定 了后 移 民时期 移 民社 会 稳 定风 险 的 定义 ，从 行动 群 体 、社会 心 态 环 境 、诱 因三 部 分 对 社会 稳 定风 险进 行构 成分析 ，并提 出了制度 化疏 导和根 源性 化 解 的风 险控制 路径 。 关 键 词 ：后 移 民时期 ；社会 稳 定 ；社 会 稳 定风 险 ；农 村 移 民 ；三 峡库 区 中图分类号 ：D632．4+TV 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—1408(2012)05—0028—07 三 峡库 区移 民 工 作 时 期 正 值 我 国计 划 经 济 向 良好 条件 ，更 能 通 过 化解 社 会 冲 突 ，真 正 做 到 保 市 场经 济 转 轨 的特 殊 时期 ，国 民经 济 快 速 发 展 ， 护移 民 的合 法权 益 。 国家相 继 出台 了一 系 列 新 的 法 律 、法 规 和 移 民政 1 后移 民时期移 民社 会稳 定 与社会 稳 定风 策 ，移 民要 求 按新 的 政 策 享 受 更 多 权 益 ，并 对 分 险概述 享 三 峡工 程 综 合 效 益 寄 予 较 大 期 望 ，也 不 断 提 出 新 的 诉 求 。 三 峡 库 区移 民工 作 时 间 跨 度 长 达 17 1．1 移 民社会 稳定 与社 会稳定 风 险的基 本 内涵 年 ，不 可预 见 因 素 和 难 以确 定 因素 繁 多 ，必 然 决 移 民系 统 是 自然 、经 济 、社 会 、政 治 、文 化 定 了三 峡 库 区移 民工 作 是 一 项 需 要 不 断 探 索 和 开 等 方面 组 成 的综 合 性 系统 ，任 何 系统 的存 在 必 然 拓 的 中 长 期 工 程 。 社 会 稳 定 是 库 区 经 济 发 展 基 具 有一 定 的稳 定 性 ，在 自身 及 其 各 组 成 部 分 和 外 础 ，但 不 断发 生 的 上 访 、群 体 性 事 件 使 得 三 峡 库 力 的作 用 下处 于动 态 的非 稳 定 平 衡 之 中 。系 统 一 区成 为 敏感 和高 危 地 带 。社 会 动 荡 会 不 断 地 把 社 方 面努 力 维 持各 组 成 部 分 的稳 定 运 行 ，另 一 方 面 会 拉 到 原 来 的 出 发 点 ， 造 成 社 会 资 源 的 极 大 浪 又 通 过 渐 进 式 或 急 剧 式 变 革 打 破 旧 的平 衡 、建 立 费 ，导 致 社会 经 济 发 展 的 倒 退 。 因 此 ，社 会 稳 定 新 的平衡 ，在 系统 变 化 的连 续 谱 上 就 表 现 为 稳 定 一 直是 库 区 移 民工 作 的 重 点 和难 点 。 随着 三 峡 水 与 冲突 的交 替 进行 。我 们 将 移 民 群 体 之 外 的 自然 利枢 纽 工 程 的基 本 建 成 ，三 峡 库 区进 入 了后 移 民 环 境 、经济 环 境 、社 会 环 境 、政 治 环 境 和 其 他 社 时 期 。后 移 民时期 特 指 三 峡 库 区为 解 决 前 期 移 民 会 团体 等 都 归 于 “环 境 ”这 一 范 畴 ，构 成 “移 民 系 遗 留 问题 和 应 对 经 济 、社 会 出 现 的 新 问题 的 时 统 ”的重 要 部 分 。 移 民社 会 经 济 系 统 的 运 行 是 移 期 ，时间 上 大致 可 定 为 2010—2O26年 左 右 … 。从 民群 体 与 环境 相 互 适 应 的过 程 ，而 这 种 适 应 仅 为