小城镇灾后重建总体规划编制框架的思考——以信宜市平塘镇为例.pdfVIP

规划设计 小城镇灾后重建总体规划编制框架的思考 一 一 以信宜市平塘镇为例 摘要：本文结合编制平塘镇灾后重建总体规划的实践，综合运用GIS的分析技术，对洪灾后重建背景下小城镇发展面临的主要问题进行了剖析，有针对 性地研讨了小城镇灾后重建总体规划的特点、思路与方法，为我国小城镇灾后重建总体规划编制提供借鉴。 关键词：小城镇；灾后重建；总体规划；编制框架 Abstract：With the practice of town master planning for post—flood reconstrtiction in Pingtang， by focusing oil the main problems confronted by sma11 townsandusing a GIS technology， thiSpaperdisCUSSes the leatures， methods， and framework of town masterplanning for post—flood reconstriletion， in order to provide a referenceof town master Planning． Keywords：Sma11Town； Post—Flood Reconstruction； Master Plan； Framework 1引言 等灾害破坏严重，尤其是在边远的农村，如何结合预测预报等非工程措施，合 理地利用工程性措施防御自然灾害的破坏，是灾后重建规划中防灾体系的重点 2010年9月21日，受台风 “凡亚比”的影响，茂名市的高 I1、信宜部分地区普 之一。 降暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，引发洪灾。位于信宜市东北部的平塘镇，从当 5由于受山洪与泥石流的影响，通往农村的道路受到一定程度的破坏， 天凌晨3时起开始普降特大暴雨，24d,时内降雨量就达~U338毫米，造成山洪暴 降低了救灾工作的进度。统筹城乡规划，进一步完善综合交通体系，建立更安 发，部分河流超警戒水位。学校、民居被淹，电力、通讯、交通中断，损失惨重， 全稳固的道路交通网络；问时，有效利用重建的机会，进一步推动新农村建 据不完全统计，直接经济损失达2．96亿元以上。 设，都是必须充分考虑的问题。 本文结合编制平塘镇灾后重建总体规划的实践，综合运用GIS的分析技 6平塘镇这一次受灾是由台风暴雨引发的洪灾和泥石流而造成的，在不 术，对洪灾后重建背景下小城镇发展面I}缶的主要问题进行了剖析，有针对性地 同破坏强度下，对城镇受灾面进行科学合理的评价与预测，是灾后重建规划与 研讨了小城镇灾后重建总体规划的特点、思路与方法，为我国小城镇灾后重建 未来可持续发展的基础问题。 总体规划编制提供借鉴。 2．2 重建目标 城镇规划是一个多阶段滚动修改的动态过程，一般的总体规划在设立 目 2平塘镇灾后重建总体规划的思路与方法 标时大多按近期和远景的时间阶段进行划分。而灾后重建规划，更有其自身的 通过实地踏勘调研，灾后地质地貌现况的测绘，在进行灾害评估的基础 特殊性，是应急性与全局长远性的统一。因此，在通常的规划 目标基础上 ，灾 上，规划构思提出了三个结合：结合城镇体系、综合交通等的调整和优化，统筹 后重建规划还应增加一个短期恢复目标，将灾后的重建工作与未来的发展建 城乡协调发展；结合灾后镇区部分用地功能的重置，带动新区的建设，调整完 设相衔接，实现规划与城镇发展的可持续。 ． 善城镇功能区划与发展布局；结合镇区市政基础设施规划，构建完善城镇防灾