完善法规制度，增强公租房的建设供给能力.pdfVIP

资政群议 ZIZHENGQUNY 团 结 2012．O2 完善法规制度， 增强公租房的建设供给能力 ◎许 小欢 、 前 ，住房保障作为重要的民生问题 ，越来越受到政府的重视和社会的关注。在大 一 I力推进保障性住房建设的进程中．如何更加有效地解决占人El大多数的中低收入 家庭 ，特别是新就业大学生、进城务工人员等 “夹心层”群体的住房困难 ，其重要途 径和发展重点应是加大公共租赁住房建设力度。 加大公租房建设力度的重要意义 公租房在所有保障性住房中。是处于廉租房、经济适用房与商品房之间的一种保 障性住房。目前，廉租房制度只能局部解决低收入困难家庭的住房问题 ．而不能覆盖 其他人群。公租房与廉租房、经济适用房相比．具有建设资金筹措及建设主体和房屋 来源更广泛，定价及补贴机制更灵活，广覆盖保基本的功能更强，流转更快等特点， 由此，政府负担也相对较轻 因此，公租房相对于既不能享受廉租房、经济适用房政策，又买不起商品房的 “夹心层”群体等大多数中低收入家庭，比较贴近．成为解决中低收入 “夹心层”群体 (新就业大学生、进城务工人员等)住房困难的重要途径。 当前．公租房在我国各地 日益受到重视。如重庆将在今后3年内建设4千万平方 米公租房．解决 100多万户中低收人家庭住房困难；大连市已决定将公租房建设作为 未来的主要住房保障手段；北京、郑州等许多城市，在所有保障性住房中，只有公租 房才纳入了新就业大学生、进城务工人员等 “夹心层”群体可申请范围。从世界范围 来看，公租房在许多国家和地区．也早已成为住房保障制度的重要组成部分。如新加 坡、美国的公租房承租户均达到30％以上．香港则达到35％以上。 由此可见 ，加大公租房建设力度 。有利于提升城镇化发展水平 ，广泛吸纳各地人 ZIZHENGQUNYl 资政群议 团 结 2012．O2 才．更多地解决中低收入家庭住房困难 ，有利于保障 4．建立健全公租房选址定点、规划设计、规格面 和改善民生，体现社会公平，加强社会管理，化解社 积、成本控制、施工监理、质量保障、综合配套设施 会矛盾 ．促进社会和谐稳定。同时通过 “以租代买” 等方面的标准化体系。公租房应规划建设在公共交通 的方式，减轻购房压力，提高其它方面的消费水平和 便利 ．方便群众生活，离城区中心不远的地段，同时 能力 ．有利于扩大社会消费。 要加强配套设施同步建设．并严格按居住区域提供均 等公共服务 避免出现成规模的城市 “贫民窟”和基 公租房建设和管理中存在的主要问题 本公共服务差异化 目前公租房建设虽有所发展．但与其它保障陛住 5．完善公租房准入、监管、退出和流转的法规制 房建设相 比．显得相对滞后．尚存在一些亟待解决的 度和机制。建立有关部门信息动态管理共享平台，严 困难和问题．其主要表现在： 格审查