附件4 病虫害管理计划 - 广西扶贫网.doc

附件3 动植物病虫害防治管理计划 广西发展面临着重重困难和诸多问题既有石漠化片区，又是边疆地区；既有大山里的贫困地区，又有水库移民区；再加上发展起步晚、底子薄、人口多、基础设施落后、产业发展滞后，使广西成为我国后发展、欠发达、贫困问题较严重地区之一，主要经济指标均居全国后列。为加快贫困区脱贫步伐，提高广西农村发展水平，培育农村主导产业，促进农村经济的持续，百色市、河池市的10个县（市），即田东县、田林县、乐业县、东兰县、巴马县、凤山县、大化县、都安县等8个国家扶贫开发工作重点县以及平果县和宜州市等2个集中连片、深度嵌入的县。处于桂黔向低山平原地区过度地带，项目区内喀斯特地貌与土山，其中喀斯特地区约占%。项目区涉及 54 个乡镇、113个行政村，6.67万户农户，重点发展芒果、竹子、火龙果、果桑、猕猴桃、油茶、核桃、山葡萄、柑橘、种桑养蚕、食用菌、三乌鸡、巴马香猪、瑶鸡、山羊、乡村旅游等扶贫产业，其中平果县重点发展火龙果、果桑产业；田东县重点发展芒果、竹子产业；田林县重点发展芒果、油茶产业；乐业县重点发展猕猴桃产业；东兰县重点发展油茶、三乌鸡和旅游产业；巴马县重点发展巴马香猪、油茶、乡村旅游产业；凤山县重点发展核桃、油茶产业；都安县重点发展种桑养蚕、瑶鸡、山羊产业；大化县重点发展山葡萄、柑橘产业；宜州市重点发展种桑养蚕、食用菌产业。本项目的建设内容与各乡镇农业主导产业和特色农产品的生产密切相关。为保证项目的顺利实施，我办组织专家分赴各项目区进行调查、访谈，在收集大量数据资料后，按世界银行业务政策“病虫害管理的要求，编制了广西“动植物病虫害防治管理计划”。 1 国家有关政策法规 1.1国家的动植物保护政策原则 中国政府农业动植物病虫害防治工作政策的目的旨在贯彻病虫害综合管理（IMP）的理念，把动植物病虫害的危害程度控制在较低水平，以促进农业的质量和增进农业资源可持续利用。其目的也就是要保护农业资源和保护生态环境。多年来国家动植物保护政策强调采用 “预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的动植物保护方针，重视动植物检疫以防止动植物病虫害的侵害与蔓延，重视应用以生物防治为主的防治方法替代化学药物，重视无公害食品、绿色食品(A级)和有机食品(AA级)的生产。 1.1.1病虫害综合管理 病虫害综合管理（IPM）是综合防治病虫害原则的核心内容，是防控病虫害的重要措施，也是世界银行贷款项目相关业务政策《动植物病虫害综合管理》（OP 4.09）的要求。自从1975年以来，中国政府也采用了病虫害综合管理（IPM）。 实施病虫害综合管理时，不仅考虑经济效益，还要考虑生态平衡及社会安全。基于这一理论，动植物病虫害防治应该是：以预防为主，以农艺措施为基础，根据害虫不同的生物特点和习性，充分利用自然界对病虫的控制因素和创造不利于病虫发生发展的条件，加强发生预报与危害监测，因地制宜地合理地运用生物、物理、化学等相辅相成互相协调互为补充的措施，尽量避免杀伤天敌和污染环境，把病虫害控制在可忍受的水平。优先利用生物等防治措施，当病虫害严重发生而且使用其他的防治方法不能有效控制时，才使用高效低毒低残留的化学农药和兽药，同时采取安全施药方法，减少化学农药在土壤或水环境中的残留。 1.1.2动植物检疫 动植物检疫是国家采用的防御农作物或动物受到动植物病虫害的破坏以及杂草对农作物生产区的侵害和蔓延的一种方法。中国检疫始于上世纪30年代。1991年中国实施了“进出口植物检疫法”。中国在全国海关、内陆和航空港建立了300多个检疫机构，以防止来自国外的动植物病虫害的进入传播和蔓延。这些机构在防止动植物病虫害中起了非常重要的作用。多年来，检疫出了很多害虫，诸如地中海实蝇，美国白蛾等。中国检疫的功能分为三个部分：农作物检疫由农业部国家植物保护总站负责林木检疫由国家农业局国有林场和种苗管理总站负责，动物检疫由农业部国家畜牧兽医总站负责。 1.1.3食品安全与农残检测 中国政府对食品的安全给予了极大的关注。根据“预防为主，综合防治”的动植物保护方针，未来将逐步采用以生物防治为主的防治方法。快速发展的绿色食品和有机食品市场，通过价格的刺激已开始减少或不使用化学农药。为推进绿色安全农产品的生产以及绿色食品和有机食品的认证，中国农业部绿色食品发展中心曾专门针对有机食品的生产公布了一个“农药使用规程”，以指导“绿色”食品(A级)和有机食品(AA级)的生产。 中国政府颁布的“农药管理条例”“疫苗兽药管理条例”和中国农业部颁发的“农药安全使用标准”、“疫苗和兽药安全使用标准”, 鼓励使用高效低毒低残留农药、疫苗和兽药。任何农药、疫苗和兽药生产商生产的农药、疫苗和兽药产品就必须遵循上述 “规程”、“条例”和“标准”。这些文件清楚表明： ——农业生产中动植物病虫害的防治有严格的农药、疫苗和兽药使