递增阶梯电价的分档电量政策评价及其优化设计 - 经济与管理研究.pdf

第３８卷　第７期 经 济与 管理研 究 Ｖｏｌ．３８　Ｎｏ．７ 　　　　　　　 　 ２０１７年７月 ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｊｕｌ．２０１７ ＤＯＩ：１０．１３５０２／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１０００－７６３６．２０１７．０７．０１２ 递增阶梯电价的分档电量政策 评价及其优化设计 刘自敏　李　兴 　　内容提要：本文研究了中国各地递增阶梯电价分档电量的制定情况，探讨了各地阶梯分档电量设置的合理 性，进而对不合理之处进行归类，并提出了分档电量机制的再设计。本文通过理论模型描述了中国各地分档电量 的构造、特征及成因，并基于ＣＦＰＳ数据，通过反事实场景的构建，使用截面门槛模型及ＳｔｏｎｅＧｅａｒｙ函数分别估计 了全国以及各地第一、第二阶梯分档电量的理论值。本文主要的研究结论是：所有地分档电量的整体结构都需要 定期进行动态调整，其中，大多数地区第一阶梯分档电量均需提升但幅度相对较小，第二阶梯分档电量的设置需要 首先分离出与居民生活无关的用电量，再根据本地特点谨慎调整。 　　关键词：递增阶梯电价　分档电量　反事实场景　门槛 　　中图分类号：Ｆ４２６；Ｆ２２４　　　　文献标识码：Ａ　　　　文章编号：１０００－７６３６（２０１７）０７－０１１４－１２ 　　一、问题提出与文献综述 ２０１２年，基于公平用电、合理用电、节约用电的原则，中国开始在居民用电领域引入递增阶梯定价政策。 现行的递增阶梯电价主要是以国家发展和改革委员会在２０１０年发布的《关于居民生活用电实行阶梯电价 的指导意见》（以下简称《意见》）为依据。《意见》中指出：在划分的三档电量中，第一阶梯电量应覆盖本区 域８０％的居民用户用电，满足居民的基本用电需求；第二阶梯电量应覆盖本区域９５％的居民用户用电，满足 居民的正常合理用电需求。目前为止，国际上、甚至国家内部各个地区之间制定阶梯电价分档电量的方式 或标准差异极大。达汉和尼森（Ｄａｈａｎ＆Ｎｉｓａｎ，２００７）认为，由于各地区颁布的政策、面临的环境以及经济发 ［１］ 展水平等均有差异，除了每阶梯所包含的电量不同以外，分档电量的个数也有所不同 。国际上各分档电 收稿日期：２０１６－１１－０６ 基金项目：国家自然科学基金青年科学基金项目“递增阶梯定价的政策评估与优化设计研究”；重庆市人文社会科学重点研究 基地重点项目“丘陵山区农村资源型产品的配置效率与定价策略”（１６ＳＫＢ０５７）；重庆市社科规划青年项目“创新和发展三峡库区农村新型股 份专业合作社———基于分工视角的研究”（２０１２ＱＮＪＪ０１１） 作者简介：刘自敏　西南大学经济管理学院副教授，国家发展和改革委员会国际合作中心和西南财经大学工商管理博士后流动站在站博 ４００７１５； 士后，重庆市， 李　兴　西南大学经济管理学院硕士研究生。 作者感谢匿名审稿人的评审意见。 １１４ ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ（Ｎｏ．７，２０１７） 经济与管理研究（２０１７年第７期） 量个数一般分布在２到８个，其中多集中在２到６个。具体来看，由于美国和中国国土面积较大，国内各地 区经济发展水平等情况不同，因此在分档电量的制定上实行分地区确定。其中，美国于２０世纪７０年代中期 开始对居民用电量进行分档，并且分档电量个数大多为２、３个。截至２００８年，第一阶梯分档电量最低的是 宾夕法尼亚州，仅为每月５００度，弗吉尼亚州最高，为每月８００度，并且二者都仅有一个分档电量。由于美国 经济较发达，居民家庭平均每月用电为９２０度，所以大部分美国居民认为每月基本用电量设置过低；中国于 ２０１２年开始对除新疆、西藏以外的２９个地区进行居民用电量的分档，所有地区分档电量的个数均为两个， 并且第一阶梯分档电量的范围在１６０度（甘肃）到２６０度（上海），第二阶梯分档电量范围在２４０度（甘肃）到 ５００度（