矿区废弃土地恢复治理的对策研究——基于陕西省铜川市的分析.pdfVIP

磅 他鹭 第31卷 第1期 GEOLOGY OF SHAANXI 2013年6月 文章编号：1001--6996(2013)01—0080—05 矿区废弃土地恢复治理的对策研究 — — 基于陕西省铜川市的分析 雷雨潼，张婷钰 ，罗 懿 (西北大学公共管理学院，西安 710127) 摘 要：治理矿区废弃土地有助于改善人居环境，本文以陕西省铜川市为例，分析 了当前矿区废弃土地恢复治理的情况，阐述了治理的必要性，．从政府、企业、社会 等层面为资源型城市解决能源枯竭、环境恶化、城市转型等一系列问题提出了针对 性的政策建议与意见。 关 键 词：矿区废弃土地；恢复治理；对策研究 中图分类号 ：TD88／F301 文献标识码 ：B 1 引言 新中国成立以来 ，煤炭在我国能源生产和消费结构中一直占2／3以上。相对于石油和天 然气，煤炭在我国既具有储量优势，又具有成本优势，且分布广泛，因此在可预见的未来， 煤炭仍将是我国的主要能源和重要的战略物资。 然而，煤炭资源的开采也对生态环境产生了巨大的影响。开采过程很难避免对环境的 “先污染，再治理”模式，资源开采后矿区的土地及周边环境难 以及时得到恢复和改善，很 多矿区土地变成了废地、闲置地，造成了土地资源污染与浪费，形成了一定数量的矿区废弃 土地。因此，恢复治理矿区废弃土地势在必行。 2 矿区废弃土地治理的意义及必要性 2．1 进行矿区废弃土地治理研究。有利于保护矿山环境。减少地质灾害发生 矿产资源大规模开采后留下了大面积的采空区和塌陷区，直接造成了地表破坏并引发了 其它 自然灾害的发生，影响了人居环境，制约了经济又好又快发展。对矿区废弃土地进行恢 复治理，有利于综合整治矿山地质环境，改善人居生态环境，建立健全矿产开发对地质环 收稿 日期 ：2o13—O5—24 作者简介：雷雨潼，男 ，22岁，西北大学公共管理学院学生。 基金项目：2o12年 国家大学生创新创业训练计划 申报项 目 (201210697032)；2013年陕西省教育厅规划项 目 (0213JK0102)；2011-2012年度西北大学科学研究基金 (人文社会科学研究项 目) (IlNW09)。 第 l期 雷雨潼等：矿区废弃土地恢复治理的对策研究 81 境、水环境和生态环境的保护与治理的长效机制。 2．2 矿区废弃土地的治理与改善。能够补充农耕地的不足。保障粮食生产 根据第六次全国人IZ：l普查的结果，我国目前人12为 13．7亿。按 目前生育水平预测，到 2020年，人口总量将达到l4．3亿。我国耕地面积居世界第4位，但人均占有量很低。世界 人均耕地0．37公顷，我国人均仅0．1公顷。发达国家 1公顷耕地负担1．8人，发展中国家 负担4人，我国则需负担8人，其压力之大可见一斑。 1998至2010年，全国耕地面积从 19．45亿亩减少到18．26亿亩，已逼近l8亿亩耕地红 线。2011年国土资源部下达全国城市新增建设用地指标只有600万亩，而各地上报国务院 的计划高达 1500万亩，未来确保 l8亿亩耕地红线的难度很艰巨。矿区废弃土地的治理与改 善，能够补充当地农耕地的不足，保障粮食安全。 2．3 治理矿区废弃地能缓解建设用地供需矛盾。加快推进城镇化建设 2011年，全国批准建设用地61．17万公顷，其中转为建设用地的农用地41．05万公顷， 转为建设用地的耕地25．3O万公顷，同比分另q增长26．3％、21．6％、19．4％。党的十八大 强调加快我国城镇化建设，城镇化的快速发展对城市的土地结构和承载环境承载能力提出了 更高的要求。矿区废弃地的改善能缓解建设用地指标严重不足，有效解决建设用地供需矛 盾 。 3 铜川市矿区废弃地现状 3．1 矿区废弃土地规模 经调查，铜川市矿区废弃地块共 122块，面积852．28公顷。主要分布在宜君县太安镇、 尧生乡；印台区陈炉镇、王石凹镇、玉华镇；王益区黄堡镇、王益乡和耀州区小丘镇、瑶曲 镇、照金镇、石柱乡、寺沟镇、关庄镇、庙湾镇等乡镇。