本书第一版成於100年3月,迄今已4年有余。这一次,.PDFVIP

四 版 本書第一版成於 100 年 3 月，迄今已4 年有餘 。這一次 ， 第四版得以在 105 年初面世，最要感謝的，還是讀友們的愛護 。 沒有各位 ，就不會有這本小書 。 本次改版 ，延續作者們的另一本 「3Q 行政法 破題書」 （原 「行政法核心申論題庫」）的方法，由二位作者彼此分工、 共同執筆。在延續第三版的架構下 ，王齊老師負責本版次大部 分的內容改正 ，于亮老師則協助蒐集資料與討論 。本書仍是兩 位作者共同的心血結晶，也非常高興能繼續合作 ，彼此在腦力 激盪下得以開展視野 ，獲取靈感 。這一次的改版特色如下 ： 一 、增加行政法最新學理發展 ，特別是吳庚 、陳敏 、吳志光 、 林明鏘 、李建良等老師們的最新著作內容精要 。 二、增加最新行政法實務發展。大法官解釋選至第732 號解釋 ， 最高行政法院決議也納入了104 年度的最新決議 。 三 、增加 103 、104 年度最新國家考試試題彙整。 四、調整篇幅內容 、修訂前版的錯誤之處 。 從一開始 ，筆者就希望本書能成為讀友準備國家考試的最 佳伙伴 。匆匆已過 4 年 ，撫今顧昔 ，當初的心願也不知是否能 說已然實現 。隨著年紀漸長 ，世間況味體驗亦多，深感世事初 發心容易，持之以恆則難 ；持恆後仍不忘初心則尤屬罕見。筆 者雖在第一版時夸言以此一本即為已足 ，然而，終究仍受限於 個人材力與書籍篇幅所限，只能盡力將呈現努力的過程 ，期待 有助於考生們減少國考漫長過程的煎熬，早日成就、一償夙願 。 本書得以順利面世 ，如果沒有保成出版社工作伙伴團隊的 支持與協助，絕無可能。胡經理、彩華總編、嘉偉的鼓勵與 「鞭 策」，功不可沒。最重要的則是本書責任編輯瀠馨的任勞任怨與 全心付出，再一次說明了以下的硬道理 ：如果沒有一位成功的 編輯 ，絕不會有一本受歡迎的暢銷書 。 文末，僅以前人一首勸學詩與讀友互勉 ：「力學如力耕 ，勤 惰爾自知 。但使書種多，會有歲稔時。」雖然多數時候我們總 是孤獨地歷經艱辛 ，然而，承受的砥礪與磨練愈多，則我們擁 有與所愛的人分享的驕傲與喜悅 ，也會愈多。 王齊、于亮 2015 年 12 月 001 第一章 行政與行政法的基本概念1 第 一 壹 、行政的基本概念 章 行政，原本是指經營、執行與管理之意。無論國家、社會、企業或個人 ， 都有經營、執行與管理的必要 ，但作為行政法學的研究對象 ，行政法上之行 行 政則專指 「國家行政」（公共行政 ；公行政）而言，不包括私人的行政管理 。 政 與 行政法學對於行政 ，多自下列三個面向敘述 ： 一 、組織意義的行政 行 政 組織意義的行政 ，是指由行政主體、其所屬各級行政機關及其他各類機 構所組成的行政組織整體。所謂行政主體 ，是指具備公法上權利能力之