上海市文明镇考评标准 - 上海新闻.DOC

上海市文明镇创建管理规定 ? 总则 第一条 为了更好地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬世博精神，提高上海郊区居民的文明素质和郊区的文明程度，发挥人民群众的主体作用，积极参与物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设，构建和谐社会，提升城乡一体化的水平，积极推进新市镇、新农村建设，促进新一轮文明镇创建工作规范化、制度化，特制定本规定。 第二条 文明镇创建活动是上海市精神文明建设的重要内容，是促进上海郊区农村社会建设和社会管理，实现城乡一体化战略的有效形式，是吸引广大居民参与实践活动，参与环境文明、秩序文明、服务文明和礼仪文明建设，促进农民向市民、进而向文明市民转变的有效载体。 第三条 文明镇的创建范围是，全市郊区具有镇（乡）建制的行政镇（乡），或带有行政村的工业园区。文明镇以行政区划的镇（乡）为载体，辖区内有一定数量的文明小区、文明村，连点成块，辖区内企事业单位和居民群众积极参与精神文明建设活动，是实现“创建基础扎实，经济健康发展，公共管理规范，社会服务完善，社会风尚良好”的示范镇，是成绩突出、效益明显、群众满意的先进单位，是行政镇（乡）四个文明建设综合性的荣誉称号。 第四条 创建文明镇是一项涉及面广、综合协调性强的工作。创建活动要坚持“条块结合、以块为主”的原则，充分体现“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的要求，在各级党委和政府的统一领导下，镇（乡）政府组织所在辖区的机关、团体、部队、学校、企事业单位、居民住宅公房所有权单位和物业管理公司等单位，开展文明镇创建活动，公安、人口计生、卫生、城建、市政、规划、房管、民政、环卫、环保、绿化、工商等职能部门要积极参与，承担各自的责任并密切配合。 第五条 各区（县）党委和政府要把创建文明镇工作作为本地区的重要任务之一，加强领导，分类指导，列入议事日程，明确专人负责，纳入干部任期目标责任制。 ? 文明镇标准 第六条 文明镇应同时符合下列标准，并经过考评达到90分以上（总分100分）： （一）创建基础扎实:镇容镇貌良好,镇内绿化率达标；公共设施完善，社区文化活动中心管理规范，开展文明集市创建活动；创建管理规范，党政领导重视文明创建，有文明委、文明办，有专人负责推进精神文明建设工作，积极创建“五好文明”家庭、文明小区、文明村、星级户，镇对精神文明投入有经费保障，实行政务公开，干群关系融洽，市级文明小区、文明村比例达标，群众对镇政府勤政廉政的满意度高。 （二）经济健康发展:经济显著增长,有村镇发展总体规划，将生产发展、生活富裕的相关要求纳入领导工作目标和考核要求，镇级财政、村年可支配收入、农民收入持续增长；保障产品安全，落实粮食、蔬菜等主要农产品最低保有量生产；无重大动植物疫病和农产品质量安全事故；推进可持续发展，落实环境保护措施，重点工业污染源达标排放，无国家和地方规定淘汰的生产企业和工艺设施。 （三）公共管理规范：建立镇党委、镇政府领导的村民自治、村务公开和民主管理机构，对外来务工人员的管理纳入镇政府管理范围，培养其法律意识，保障其合法权益；治安管理有效，居民遵纪守法，无突出治安问题，综合治理组织体制健全、工作制度完善、保障措施有力，消防制度完备，民防工程维护良好，主要交通路口秩序良好，群众安全感达标；公共环境良好，建立群众绿化管理网络，积极开展污水处理收集和处理工程，推进农村清洁工程，实现生活垃圾分类收集和减量化目标。 （四）社会服务完善：加强未成年人保护和校园周边环境整治，积极开设乡村少年宫，落实社会保障措施，镇内居民对镇内生活满意率达标；宣传人口计生政策法规，人口计生综合服务站达标，提升卫生服务水平，不断提高镇社区卫生服务中心质量；广泛开展公益活动，镇内志愿者工作开展良好，积极开展科技志愿服务活动，帮助农民提高增收致富能力，经常组织各类公益活动，帮助孤寡老人、残疾人、留守儿童和留守妇女解决生活困难。 （五）社会风尚良好：文化活动丰富，依托重要传统节日开展节日民俗、文化娱乐活动，保护和继承非物质文化遗产，积极开展文化团队建设，实施科教兴镇战略，开展群众性的科普活动和“三下乡”活动；思想道德建设扎实有效，对社区居民进行思想道德、形势任务、民主法治、城市精神、“四德”教育等宣传教育活动；道德风尚文明，倡导科学文明，无婚丧大操大办现象，开展礼仪教育，镇内无非正常宗教活动。 文明镇的创建管理 第七条? 各区（县）要根据市文明镇管理规定，结合实际，制定文明镇创建规划，抓好本地区文明镇的创建。 第八条?镇（乡）党委、人民政府是创建文明镇的组织者和责任者，要根据文明镇的标准，把创建工作纳入镇（乡）发展的总体规划，并把规划目标、任务层层分解，落实到部门、单位、居委和居民群众，制定切实可行的措施，规定完成时限