环境与发展综合决策支持系统研 究论文.pdfVIP

维普资讯 观 点 环羹与 ■ 台 决■支持綦鼍研 一 _ 稠，i界 孙 ‘{ ，#眷 王丰 ． 环境与发展自g综合决策水平是决定一个国家 项杳目决策事故所致的现状(％％)不发发生生三三次次重大”是一j；}{ 和地区的环境保护状况和经济发展水平的重要 因素，我国自建国以来，尤其改革开放出来在这 ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ ∞ 方面积累了丰富的经验 但 ，也毋容置疑 ，我们也 人口数量 曾有过决策上的三次全国性的重大失误 ，导致了 人 口质量 巨大的灾难 ，不仅给经济建设和社会进步带来了 国内生产总值 (GDP) 5 3 9 0 5 O O 2 O 重大损失，而且 ，对我们赖 以生存的 自然基础和 人均 GDP mo m 生态环境造成了不可弥补的严重破坏。这三次全 贫困人口 国性的重大失误 ：一是50年代 中期 ，错误地批判 富裕度 了以马寅初为代表的合理的人 口政策。二是在 森林覆盖率 1958年实行的 “大跃进”经济政策，忽视了生存与 土壤侵蚀率 发展的基本规律。三是长达 l0年的文化大革命 荒漠化率 中国科学院的牛文元教授综合了牛津大学、哈佛 城市环境 大学和斯迈躯 (smil)的研究成果，对这三次大的 生态环境应力 失误给国民经济和生态环境造成的巨大损失作 自然资源承载力 了大概的定量分析 (见表 l2—7)。从他们的分析 我们可以看出环境与发展的综合决策对于一个 决策分为战略决策、策略决策和战术决策。如 国家和地区的经济发展和环境保护是何等的重 环境保护基本国策对国民经济社会发展具有全局 要。这就要求我们迅速建立科学规范的环境与发 性、方 向性的深远意义的重大决策则属于战略决 展综合决策体制和制度。 策；“三同时 、三 同步”、“三统一”等对实施战略 决策具有局部、近期意义的决策则属于策略决策； 维普资讯 观 点 限期治理 、环境基础设施建设等对具体问题或 日 统，以便于更好地制定国民经济中长期发展规划 常业务工作的决策，则是战术决策。江泽民同志在 和对各种资源的更好的配置。 1998年 3月 15日中央计划生育和环境保护座谈 会上的讲话也明确指出：“要把环境保护工作纳 信 息 支 持 系 统 入制度化、法制化的轨道。建立和完善环境与发 展综台决策制度，区域、流域的开发和城区建设、 环境综合决策需要一个巨大的数据库支持， 改造，必须进行环境影响评估，权衡利弊，统一决 全面、准确的信息是决策的基础，科学的决策过程 策；建立和完善管理制度 由环保部 门统一监管， 是正确地认识和控制客观世界运动、变化与发展 有关部门员工负责，实现齐抓共管；建立和完善