我国发行地方公债的可行性分析.pdfVIP

摘 要 ， f 1998年我国政府开始实施积极财政政策，通过发行国债，加人政府投资力度，拉动经 济增长。但是由r我国发行的都是中央国债，随着国债规模的逐年累积，中央财政债务负担 率过高，引发财政危机的可能性也与目俱增。继续增发中央债务的负面效应日益显现，使得 通过发行地方公债继续实行积极财政政策，成为我国的现实选择。同样随着改革深入，我国 各级地方政府面临着艰巨的基础设施建设任务，但由于缺乏相应法律赋予的必要的集资权力 与能力，导致地方政府普遍存在人鼍的显性与隐形债务。地方财政陷入困境，同样使得通过 发行地方公债，缓解地方财政风险成为现实选择。， 本文通过对西方公债墨想的梳理，以及对国外发行地方债券的经验总结，分析了目前限 制我国发行地方公债的制度因素与非制度因索。提出我国现阶段发行地方公债具有积极的财 政效应、经济调节效应与优化资源配置的效应。因而戍结合我国具体国情，建立地方公债制 度，以加强各级政府财政建设，有效避免财政风险与债务危机。 本文由三章组成。第一部分总结两方国家关于地方公债的理论和发行地方公债的实践经 验。第二部分分析我国财政困境的成冈，以及我国发行地方公债的经济效应。第三部分在前 两部分基础上，提山我国尝试发行地方公债的政策建议。 关键词：地方荟债经济癜应可{f鑫 12．5 分类号：F8 Abstract In toincrease investmentandstimulateeconomic order government growth，China to activefiscal bondssince1 998．Butall beganperform policybyissuinggovernment government thebondshavebeenissuedarecentral withaccumulationofcentral governmentbonds．Along becomes andthe of debts after nationalfinance over-burdened govemmentyear yeaL probability local to fiscalcrisisis is to bondsmaintainactive increasing．Itnecessaryissuinggovernment fiscal the effortsof on central bonds issuing appear policy,whennegative keeping government theother levellocal confrontarduoustaskofinfrastructure hand，all increasingly．On governments withthe ofchina’seconomicreform．Buttolackof construction development owing necessary