廿年台北交通梦(许添本).PDF

廿年臺 北交通夢 國( 立臺灣大學土木工程學系副教授許添本 ) 臺北廿年的轉變，正是臺灣往後廿年進步的關鍵 過去廿年，剛進到1990年代時 ，臺 北正經歷快速經濟成長所造成的快 速交通嚴重惡化 。當時，一位剛從德國留學回國的朋友，比照在德國的習 慣，推著嬰兒車出門，結果灰頭土臉；一位鄉下的鄰居到臺 北看兒子，在 人行道上被機車撞了，結果半身不遂。廿年前的臺 北交通是在髒亂擁擠之 中，廿年後的臺 北市區道路乾淨成為外國人的主要印象；廿年前的臺 北市 公車擠歪了乘客，廿年後的臺 北市捷運堪稱世界一流；廿年前的臺 北人行 道處處坑洞，廿年後的臺 北人行道成為進步最多的交通空間；廿年前的 機 車在人行道及快車道上處處鑽行，廿年後的汽機車分流使得機車車流秩序 成為國際典範；廿年前在臺 北走路是四面楚歌，廿年後機車退出騎樓及人 行道，開始普及行人專用號誌；廿年前以車為主的發展方式主宰一切的政 策，廿年後人本交通成為一切政策的主要思考。臺灣的交通在臺 北的帶頭 示範之下開始了一個新的世代。這些轉變有兩大原因，一是專業上提出了 正確發展理念及方法，二是民主政治促使了這些理念及方法被實踐。 以車、路為中心的概念，回歸到以 人為本的理念 廿年前，剛從德國學成歸國的我，抱著 參與改革交通的夢，經過了一 段時間的體驗，寫了一篇分析我們交通環境不人性的文章。後來，建議道 路人性化成為了臺 北市首任民選市長的政策上的第一項 。這項政策開啟了 人行道改善的造街計畫。同時，在臺 北市也首度提出拓寬人行道的設計構 想 ，包括：忠孝東路東區路段及羅斯福路註( 一1) ，但並未加以施作。一 直到最近，這個夢想仍 未放棄。在參與 「臺北市既有市區道路景觀及人本 環境改善綱要計畫的研究 」案時(2010年) ，提出將市中心區的主要幹道雙 向皆縮減一車道的建議 ，將空間用來加寬人行道及設置自行車道與作用增 1 註一：在當時針對忠孝東路及羅斯福路的造街計劃中，預想配合捷運通車後 ，可以縮減汽車 所須車道，用來拓寬人行道 。當時雖已由顧問公司完成設計，只是因為有些單位有不同意見 ， 及交通衝擊與水溝施作等顧慮，到目前為止，並未實現。 加植裁綠化之用，以便打造花漾城市，惜仍 未獲接受。然而，這個改造臺 北市生活環境的想法，仍有其他機會實現。近幾個月 ，連續參與多次 「世 界設計之都的林蔭大道 人行環境改善設計計畫 」的討論，再度建議將新生 南路靠臺 大之路段兩側皆減少一至兩車道，以便 將人行道加寬到10公尺以 上，塑造人行廣場的意象，讓世界設計之都的街道改造有感。這個建議已 經被接受，希望有施作實現的一天。 此也可作為臺 北市區加寬人行道減少 汽車道的開端 ；也同時 希望納入交通寧靜區的概念，可以擴大到附近社 區，早日實現 長期以來個人 主張的，將公館改造成臺 大文教區的構想 。另 一方面，臺 北市的人行空間，除了人行道鋪面改造之外，過去也推動的騎 樓整平，改變了主次要道路的人行環境。改變了大家 過去對道路髒亂的印 象 ，現在都市主次要道路的整潔成為許多外國人 ，甚至是中國大陸民眾 對 臺灣的印象註( 二2) 。 廿年前，當時街道顯得髒亂，當我第一次被問到如何可以在最短期內 改善交通時，我說：可以趕快去把道路弄整潔，那民眾會馬上會感覺交通 已改善了。 多年來，臺 北的人行環境已有許多改進。但是，在人行環境上 仍有兩個部分尚有很大的改進需求。 一為行人穿越設施，這個部分的進展 較慢。另一為巷道設置人行道。雖然這些都是 長期以來，不斷地建議推動 改善的項目，但因為較難達成，以致成效較不明顯。一直到最近臺 北市才 開始在巷道推出的標線型人行道 。雖然與日本過去長期以來的做法相似。 只是日本有兩類的作法： 一類是整個巷道，包括車行與人行 空間，全面重 繪彩色標線及鋪面 ，清楚區分人車空間；另一類則是較簡化的做法 ，在巷 道兩邊劃設白實線 ，以區隔車行及人行與停車 空間。而臺 北市的做法則介 於兩者之間，將人行部分以彩色鋪面劃設。有關行人穿越的改善方面，因 涉及較多的界面，不易純由單一工程來處理，所以，到目前尚未能明顯突 破。有些道路因為路口太寬，以致行人，特別是老人 ，無法一次穿越路口， 或者就是在 穿越路口時 與左右轉車造成衝突嚴重。同時 ，有時行人在許多 交叉口必須停在路中的分隔島前 ，形成很像行人在保護分隔島的現象，這 種情形是