生态导向的英国绿带政策演变及启示.PDF

绿色人居 LOW CARBON WORLD 2014/3 生态导向的英国绿带政策演变及启示 黄雨薇（广州市城市规划勘测设计研究院，广东广州510060） 【摘 要】近代绿带政策兴起于英国郊区城市化时期，进入 世纪以来英国绿带政策在功能定位上日趋多样化；管理模式上日渐合理化；空间 21 模式组合上日益灵活化。我国城市绿带建设应汲取英国绿带政策演变的经验教训，解决绿带建设日程中显现的共性问题。加快绿带立法并完善 多层级法律体系构建；尝试多元化开发建设途径；采取绿楔、战略缺口和农村缓冲区等多种绿带空间模式；推进行政体制和土地制度的机制改 革；提升决策者和公众绿带建设观念等。 【关键词】城市蔓延；绿带政策；英国 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 （ ） TU985 B 2095-2066 2014 05-0018-03 1 导言 作为现代城市规划理论体系的重要组成部分 ， 起 源于英 国的绿带政策在其早期城市实践中即遵循着现代城市规划为 解决现代 “城市问题 ”而在社会实践的发展背景 。 1580 年伊利 莎白女王在伦敦周边设置一条宽 48km 的绿化隔离带 ，以控制 瘟疫的蔓延 。 17 世 纪威廉 ·佩蒂提出在建成区外围建立一个 永久性绿色开敞空间的设想 。 18 世 纪中叶 ，许多欧洲城市于 城市和乡村之间修建绿带以提供散步和休闲的空间 ， 此时绿 带职能已经产生了转变 。 1826 年 ，约翰 ·鲁顿在伦敦规划中首次提出了环形城市的 发展构想 ，赋予了绿带新的功能特性 。 19 世 纪中叶 ，第二次工 业革命暴发和繁 荣发展的城市交通体系导致了 19 世 纪末期 英国的郊区城市化 ，城市开始向外无序蔓延扩张 ，许多城市边 缘区的森林和农田被蚕食 。 1898 年 霍华德的 “ 田园城市”理论 却并未付诸于城市实践中 。 直至 1927 年 ，大伦敦规划委员会 授 意雷蒙徳 ·昂温编制大伦敦战略规划 ，建议用一圈环状绿带 将现有的城市地区围合起来 ，阻止其向外扩张 ，还可为伦 敦 、 格拉斯哥和爱 丁堡的居民提供休闲娱乐场地 ， 使 城市的功能 1993 年 英格 兰地区绿带分 布图 结构 更加合理 。 至此 ， 绿带 由一个 单纯 意 义 的开场空间演 变成为了一项 城市规划 管理的 指 导性工具 ， 其根本目 的在于遏 制郊区化导 致的城市无序蔓延 。 2 绿带政策的演变 2.1 概述 绿 带 政 策 经 大 伦 敦 区 域 规 划 正 式 实施 以 来 ， 在 1944~ 1964 年 间伦敦绿带变化较 大 ， 之 后 直至 2003 年 伦敦绿带的 覆盖面积 为 508500hm2 ，这和二战后 的绿带覆盖面积 并无 太 大 差别 。 英格 兰北部地区和 西米德 兰地区的绿带边界 并无 太 大 D L R 变化 ，伦敦 南部和 东南部地区绿带边 界 发生了 轻微 变化 ，英格 O W 兰东部和 西南部 则根据当地的战略规划 更改 了绿带边界 （见 N O B 图 1）。 R A C 由于城市经济发展 进程 和制度 环境 的变化 ， 对绿带的功 W O 能诉求也 有 所差别 。 近代英国绿带政策的 演 变大致分为以下 L 界 四个 阶段 ： 世 碳 2003 年 英格 兰地区绿带分 布图 低 2.2 20 世纪30~60 年代（二战之后）