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现代预防医学2008年第35卷第8期 Modern Preventive Medicine，2008，Vo1．35，NO．8 ·1489 · 体系的规划、建设和管理，整合区域医疗资源，建立和完善各 法制权威和良好的执法形象，加强法制教育、培养公众的公共 级县急救中心及其他专业救治机构：建立公共卫生体系，形成 卫生法律意识，促进公共卫生的开展。 连接各级卫生行政部门、疾病预防控制、卫生监督、社区卫生 (8)重视全民的健康教育，提高全社会的公共卫生水平。 服务和各级各类医疗机构的公共卫生信息平台，负责收集、传 引导民众走出健康误区，提高全社会的公共卫生水平，是目前 输、整理、分析相关公共卫生信息，为决策提供科学依据。 亟待解决的问题。健康教育是一项投入少、产出高的工程，同 (5)必须以人为本，建立公共卫生人才引进、培养、激 时又是一种社会理念，象征着全社会健康精神文明的发展[63。 励机制。国以才立，政以才治，业以才兴。完善公共卫生建设 在我国，现阶段很多地区的健康教育工作进展还很缓慢，特别 最重要、根本、核心的是人才问题_5]。我们必须培养规模宏 是贫困、偏远的农村地区还存在着愚昧和不健康的风俗习惯和 大、结构合理、素质较高的公共卫生人才大军，才能满足社会 生活方式，健康意识不强。因此，进行全民健康教育需做到一 和现实需要。目前，公共卫生人才队伍门类不齐全、梯次不合 是加大健康教育经费的投入。大力开展健康教育，就是用最好 理、新老不衔接、素质不配套、人手不充足等因素，已严重制 的投入，把最经济、最实用的防病知识和方法，通过有效途径 约着我国公共卫生事业的发展。因此，必须站在战略高度，建 传播给大众，强化大众的健康意识和行为。这实际上是一项社 立完善的人才培养和输送体系，运用继续教育、终身教育等手 会效益好、回报周期长的工作。二要寻求社会各部门的积极配 段．加强现有卫生人力资源的业务培训和技术指导，提高专业 合。健康教育不仅仅是卫生部门的行为，它需要社会各部门的 技术队伍的整体水平，补充急需的公共卫生人才。必须严格执 积极支持、配合，需要通过各种途径和方法，大力宣传健康教 行准入标准 保证队伍的素质。只有以人为本，培养一支专业 育知识。三是要充分发挥健康教育机构和大众媒体的作用，普 的公共卫生人才队伍，才能在突发事件来临时有人可用。 及科学的防病保健知识．倡导良好的卫生习惯．增强公众的防 (6)进一步加快公共卫生立法进程，建立有效的公共卫 病意识和能力。通过多种行之有效的方式，提高民众参与健康 生法律保障。一是要对现行的法律进行修订和完善。结合地方 教育的自觉性和主动性，促使民众不断提高健康意识，逐步树 实际情况和医学科学的最新发展和工作形势，补充相关内容， 立正确的健康观，养成健康的生活方式和健康的行为习惯，使 增强可操作性，树立法律权威。二是需要制定新的法律法规。 民众做到 “主动健康”，这才是健康教育的根本，也是建立良 补充我国在卫生法律领域的空白，制定专门法规，明确公共卫 好的公共卫生体系的希望所在。 生的内涵、政府职责和相应法律责任。让公共卫生事业的发展 有法可依。三是制定完备的行政法规和规章。完备的法规和规 参考文献： 章是依法行政的前提，只有依法行政，才能提高行政效率。 [1]中华人民共和国国务院．突发公共卫生事件应急条例 [S]．2003． (7)完善卫生执法监督体系，加大公共卫生监督力度。 [2]吕杭军．必须高度重视公共卫生建设[J]．今日浙江，2003，15： 目前，公共卫生执法监督体系薄弱，在许多方面还执法不力， 18—2O． 甚至有法不依，使执法丧失了严肃性的公正性，导致许多违法 [3]王宏艳，王洪曼．从现代公共卫生内涵探寻我国公共卫生建设之 行为屡禁不止，最终损害的是社会公共卫生服务本身和公众的 路[J]．中国公共卫生管理，2005，6：455—457．